新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)外生的、可以由政府選擇的變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是否符合客觀規(guī)律，是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功與否、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝與負(fù)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，如何謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)在加快發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中必須認(rèn)真研究的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 本文圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，簡(jiǎn)明扼要地介紹了論文研究的背景和意義以及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；在詳細(xì)分析大量材料的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)作出了

2、判斷，進(jìn)而系統(tǒng)地分析了形成這些問(wèn)題、矛盾的原因；然后再?gòu)睦碚撋显敿?xì)闡述了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的六個(gè)重大理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際從全局的高度提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整對(duì)策；最后，提出了制定、調(diào)整或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循的五條基本要求。 本文以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外主要理論觀點(diǎn)和歷史資料的收集、分析和綜合，從整體的高度進(jìn)行了新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)

3、整研究，形成了具有一定創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的研究成果。 (1)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)的判斷。本文把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一些表面的問(wèn)題概括為五大方面，即需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以及發(fā)展差距不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)整體效率不高；把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中深層次的兩難選擇及矛盾概括為提高增長(zhǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的矛盾，促進(jìn)人的全面發(fā)展與高投入的矛盾，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全與深化改革開(kāi)放的矛盾；把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程

4、中面臨的外在挑戰(zhàn)概括為經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和對(duì)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。 (2)關(guān)于形成主要問(wèn)題和矛盾的原因分析。原因主要是理論認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展戰(zhàn)略及其貫徹實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策還存在一些片面性。首先，在理論認(rèn)識(shí)上，建國(guó)初期把蘇聯(lián)模式看作是科學(xué)社會(huì)主義的樣板，沒(méi)能清醒地看待實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所需要的條件，把適合特定條件的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功做法當(dāng)作長(zhǎng)期建設(shè)的方針；把社會(huì)主義優(yōu)越性等同于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，把發(fā)展簡(jiǎn)

5、單地看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，片面追求總產(chǎn)值和GDP的數(shù)量擴(kuò)張及其增長(zhǎng)的高速度。其次，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，主要包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和政府職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位不合理、投融資體制還不完善、收入分配制度還不完善等。再次，實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策還存在片面性，主要包括以高積累高投資片面追求高產(chǎn)值高速度的發(fā)展戰(zhàn)略，以投資代替消費(fèi)、壓低居民消費(fèi)過(guò)分依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，以犧牲“三農(nóng)”利益片面追求工業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略，過(guò)分依賴國(guó)有經(jīng)濟(jì)、限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)

6、展戰(zhàn)略，過(guò)分保護(hù)落后、忽視科技創(chuàng)新的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略。 (3)關(guān)于消費(fèi)需求問(wèn)題。投資和消費(fèi)的比例是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制約的，投資需求最終是由消費(fèi)需求決定，投資率并非越高越好，過(guò)高的投資率必然出現(xiàn)消費(fèi)需求不足的惡性循環(huán)。消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)的、主要的和持久性的拉動(dòng)力。其中，根據(jù)馬克思社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)理論，推導(dǎo)出在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下消費(fèi)與投資的比值a=[(n1p′+n1n2p′2-(1+n2p′)(△v1/v1))/[(1+△v1

7、/v1)(1+n1p′)]。中國(guó)第Ⅰ部類擴(kuò)大再生產(chǎn)程度過(guò)高是形成投資率過(guò)高的主要因素。因此，應(yīng)當(dāng)改變投資替代消費(fèi)的戰(zhàn)略，確立以消費(fèi)需求為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略。 (4)關(guān)于國(guó)民收入分配關(guān)系問(wèn)題。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根本原因是國(guó)民收入過(guò)分向城市和工業(yè)傾斜，地區(qū)差距和個(gè)人差距不斷拉大是政府均等化職責(zé)不明顯的重要表現(xiàn)；長(zhǎng)期居民消費(fèi)率過(guò)低的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者報(bào)酬過(guò)低。改革開(kāi)放后，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重有所提高是對(duì)過(guò)去這一比重十分低下的相對(duì)調(diào)整，但調(diào)整

8、后的比重仍然較為低下，并不存在國(guó)民收入分配向個(gè)人過(guò)分傾斜的現(xiàn)象。實(shí)際上，合理的國(guó)民收入分配關(guān)系既要遵循市場(chǎng)機(jī)制的基本要求又要彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，這是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)改變投資替代消費(fèi)的戰(zhàn)略，確立以消費(fèi)需求為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略；改變以物為本的發(fā)展戰(zhàn)略，確立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略；改變犧牲“三農(nóng)”利益的戰(zhàn)略，確立城鄉(xiāng)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。 (5)關(guān)于社會(huì)力問(wèn)題。生產(chǎn)力(PF)本質(zhì)上是自然力(NF)和社會(huì)力(SF)的相互

9、耦合，生產(chǎn)力的大小為：PF=NFcosα+SFcosβ=cosαf(ST)+SFcosβf(ST，M，I)=g(ST，M，I)。其中，科學(xué)技術(shù)(ST)既是社會(huì)力的主要體現(xiàn)，又是利用自然力水平的反映。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切社會(huì)力都表現(xiàn)為資本的力量，由分工協(xié)作形成的社會(huì)力對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用更加明顯。充分發(fā)揮社會(huì)力，比如加大科教投入，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，才能培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮社會(huì)力才是加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此

10、，應(yīng)當(dāng)改變片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，確立充分發(fā)揮社會(huì)力的發(fā)展戰(zhàn)略；改變只講產(chǎn)出不計(jì)代價(jià)和后果的發(fā)展戰(zhàn)略，確立惠及子孫后代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 (6)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然聯(lián)系。其中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本動(dòng)因，科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要推動(dòng)力量。工業(yè)化并不等于不顧甚至犧牲第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，由于中國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期重型化，并不必

11、然要求重走西方國(guó)家重化工業(yè)階段。因此，應(yīng)當(dāng)改變片面工業(yè)化戰(zhàn)略，確立三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化戰(zhàn)略；應(yīng)當(dāng)改變片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，確立充分發(fā)揮社會(huì)力的發(fā)展戰(zhàn)略。 (7)關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高是其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“自然基礎(chǔ)”(馬克思語(yǔ))。城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。城市發(fā)展快于農(nóng)村發(fā)展，是客觀規(guī)律的使然，但不是沒(méi)有限度的，兩者之間差距過(guò)大，反而相互制約，兩者都得不到較好地發(fā)展。因此，應(yīng)

12、當(dāng)改變犧牲“三農(nóng)”利益的戰(zhàn)略，確立城鄉(xiāng)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。 (8)關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式?jīng)Q定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位。同現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制形式必須是所有權(quán)分散和產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的形式?，F(xiàn)階段各種所有制形式都具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和局限性。目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域具有的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大而發(fā)生變化。因此，應(yīng)當(dāng)改變忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，確立各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略。 (9)關(guān)于經(jīng)濟(jì)