我國人口老齡化問題分析及應(yīng)對策略研究綜述

1、1我國人口老齡化問題分析及應(yīng)對策略研究綜述【摘要】我國第六次普查數(shù)據(jù)顯示我國老齡人口比重較第五次人口普查的進一步加大，城鄉(xiāng)人口老齡化的差異顯著，人口老齡化所帶來的養(yǎng)老問題凸顯。本文在“六普”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對我國的人口老齡化問題進行分析，將學(xué)術(shù)界對應(yīng)對人口老齡化問題的策略進行梳理，并作出相應(yīng)文獻(xiàn)述評?！娟P(guān)鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)差異；應(yīng)對策略；綜述一、我國人口老齡化現(xiàn)狀1.我國人口老齡化現(xiàn)狀分析人口老齡化（populationaging）包括

2、兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。目前國際上通用將60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上的人口的比例達(dá)到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)[1]。2000年，我國農(nóng)村與城市人口老齡化程度分別為10.9%和9.7%，農(nóng)村人口老齡化程度比城市高出1.2個百分點。到2005年，全國1%人口抽查數(shù)據(jù)表明，我國城鄉(xiāng)人口老齡化水平差距進一步擴大。[2]

3、從總體上看，我國人口老齡化的城鄉(xiāng)差異也很大，農(nóng)村老年人口不管是數(shù)量還是比重都大于城市。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.3%。按城鄉(xiāng)分，2008年我國城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝?動人口減少，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)提前進入重度老齡化的平臺期。我國農(nóng)村出現(xiàn)未富先老的狀況，不能承受快速老齡化所帶來的各種問題。雖然農(nóng)村已經(jīng)開展新農(nóng)保和新醫(yī)療，但是和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的保障制度起步晚，制度建設(shè)不完全，存在很大問題。徐曉（

4、2012）我國目前實行的養(yǎng)老保險制度缺乏公平與統(tǒng)一性，不同地區(qū)、不同單位、不同戶籍的人口的養(yǎng)老保險存在很大差異，尤其是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的養(yǎng)老制度，難以實現(xiàn)公平與統(tǒng)一。2.社會養(yǎng)老資源總量不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困難[4]李輝等（2012）指出，我國人口老齡化速度越來越快，老年人口越來越多，超過了養(yǎng)老資源的儲備，我國社會養(yǎng)老資源的總量嚴(yán)重不足。馮月菊（2011）在甘肅省的一項調(diào)查中指出，甘肅省嚴(yán)重缺乏機構(gòu)養(yǎng)老，床位不足，有需求的老人入住困難

5、等問題重重。閻青春（2011）指出應(yīng)深入研究和掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實問題和迫切需要，根據(jù)調(diào)查有針對性的提出解決方案。3.養(yǎng)老金增值保值爭議不斷鄭秉文教授于2010年7月披露研究結(jié)果：我國養(yǎng)老金缺口大約為1.3萬億人民幣。在人口老齡化的背景下，以及隨著物價提升，養(yǎng)老金的提高會進一步加大養(yǎng)老金缺口。徐曉（2012）在我國當(dāng)前情況下，社?；鸬耐顿Y運營和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，養(yǎng)老保險基金由于監(jiān)