我國(guó)人口老齡化畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))

1、<p>　　學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</p><p>　　淺議我國(guó)人口老齡化的影響及其對(duì)策</p><p>　　淺議我國(guó)人口老齡化的影響及其對(duì)策</p><p>　　摘 要：21世紀(jì)人口老齡化，已經(jīng)成為全球化的社會(huì)問(wèn)題，而中國(guó)正在面臨著人口老齡化的嚴(yán)重威脅。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)狀、特點(diǎn)，影響進(jìn)行分析，然后提出相關(guān)的對(duì)策來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題。

2、如何妥善有效地解決人口老齡化問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義，也是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志之一。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：人口老齡化 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策</p><p>　　一、人口老齡化的現(xiàn)狀與問(wèn)題</p><p>　?。ㄒ唬┤丝诶淆g化的現(xiàn)狀</p><p>

3、;　　人口老齡化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，涉及的方面比較廣泛，例如包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域方面，每一個(gè)方面都關(guān)系到國(guó)家的國(guó)計(jì)民生和可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴(yán)峻，正面臨著解決人口老齡化的重大壓力。</p><p>　　根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組

4、的研究報(bào)告，人口老齡化是指在一個(gè)人口群體中老年人口所占比重日益上升的現(xiàn)象，一般認(rèn)為，一個(gè)人口群體中60歲及以上老年人口比重超過(guò)10%或65歲及以上老年人口比重超過(guò)7%，那么該地區(qū)就屬于人口老齡化的地區(qū)。而根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。[1]從這些數(shù)據(jù)中可以看出，當(dāng)前我國(guó)人口年

5、齡結(jié)構(gòu)變化之大，人口老齡化的發(fā)展速度之快，同時(shí)也可以說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)得到巨大改善，計(jì)劃生育的基本國(guó)策的有效實(shí)施，使得自然生育率持續(xù)保持較低水平的發(fā)展，而人口老齡化的進(jìn)程卻在逐漸地加快。</p><p>　?。ǘ┪覈?guó)人口老齡化的特征</p><p>　　從我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀可以總結(jié)出，中國(guó)人口老齡化有以下幾個(gè)特征：</p>&l

6、t;p>　　1人口老齡化發(fā)展迅速。</p><p>　　根據(jù)國(guó)家民政部發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，截至2009年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，比上年增長(zhǎng)了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長(zhǎng)了3.22%，占全國(guó)總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。[2]從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)老年人口數(shù)量

7、較多，人口老齡化程度較高，發(fā)展較為迅速，使得我國(guó)普遍地區(qū)都出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)象，從而人口老齡化帶來(lái)的各種壓力就會(huì)更加之大。對(duì)于國(guó)家和政府如何妥善控制人口老齡化的發(fā)展速度和如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口老齡化的現(xiàn)象、解決措施，是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，也是直接關(guān)系到今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、穩(wěn)定和快速地發(fā)展的重要問(wèn)題。</p><p>　　2人口老齡化人口基數(shù)大。</p><p>　　我國(guó)是世界上人口第一大國(guó)

8、，現(xiàn)階段正處于人口老齡化的迅速發(fā)展階段。截止2004年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口為1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2050年左右將達(dá)到最高峰，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。[3]根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，我國(guó)一直是世界上人口老齡化最多的國(guó)家，大約占世界人口老齡化的五分之一，而在21世紀(jì)下半葉，我國(guó)還是僅僅次于印度的人口老齡化大國(guó)，可見(jiàn)我國(guó)人口老齡化人口基數(shù)大。</p>

9、<p>　　3區(qū)域發(fā)展不平衡，由東向西，由南向北逐漸遞減。</p><p>　　在我國(guó)，人口老齡化的發(fā)展有明顯的由東向西，由南向北區(qū)域梯次減少的特征。東部是我國(guó)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，南部經(jīng)濟(jì)也相對(duì)發(fā)達(dá)，而西部和北部是我國(guó)正在挖掘發(fā)展的地區(qū)，可以明顯地看出，西部和北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如東部和南部。舉例來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就拿上海和寧夏來(lái)比較。上海是我國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的地

10、區(qū)，于1979年掀開(kāi)我國(guó)進(jìn)入人口老齡化的序幕；而寧夏是我國(guó)最遲進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)，將于2012年進(jìn)入人口老齡化的行列?？梢钥闯觯?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的上海和經(jīng)濟(jì)正在挖掘的寧夏相比較，兩個(gè)地區(qū)進(jìn)入人口老齡化的時(shí)間足足跨過(guò)了33年。由此可以看出，我國(guó)人口老齡化區(qū)域發(fā)展的確是不平衡。</p><p>　　（三）人口老齡化所產(chǎn)生的影響</p><p>　　1阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p>&

11、lt;p>　　人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題，不僅僅是老年人自身的問(wèn)題，更是涉及一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的問(wèn)題。由于我國(guó)一直堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，使得老年人負(fù)擔(dān)費(fèi)用不斷加重。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口老齡化的快速發(fā)展，導(dǎo)致在今后的一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)不斷擴(kuò)大，數(shù)目不斷上升。其中，人口老齡化的負(fù)擔(dān)包括老年人退休金、養(yǎng)老金、老年人醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)福利等國(guó)家財(cái)政支出的數(shù)目急劇上升，從而加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政負(fù)擔(dān)

12、過(guò)重。相同地，國(guó)家要對(duì)老年人提供相應(yīng)的社會(huì)福利、社會(huì)福利設(shè)施和老年醫(yī)療等多種有利于老年人的社會(huì)群體服務(wù)。這樣，政府財(cái)政的支出就會(huì)相應(yīng)地大大增加，間接地國(guó)家就會(huì)相應(yīng)地減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域的支出，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。 </p><p>　　2增加國(guó)家社會(huì)保障的壓力。</p><p>　　社會(huì)保障制度的核心是社會(huì)保險(xiǎn)制度，而社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心又是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。人口老齡化的快速發(fā)展，帶來(lái)了更

13、多的低收入人群和更多的弱勢(shì)群體，而這些低收入人群和弱勢(shì)群體更加需要國(guó)家和政府的關(guān)愛(ài)。就國(guó)家社會(huì)保障體系來(lái)看，社會(huì)福利、公共衛(wèi)生設(shè)施、最低生活保障、退休金和養(yǎng)老金等方面，國(guó)家都需要增加其覆蓋的面積，而且要投入更多的人力，物力和精力。同時(shí)，國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政支出也應(yīng)該加大對(duì)這些方面的建設(shè)。這樣在無(wú)形之間，人口老齡化無(wú)疑就會(huì)增加國(guó)家社會(huì)保障的壓力。</p><p>　　3老年人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)的需求突出。</p&

14、gt;<p>　　隨著人口老齡化的不斷加劇，老年人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)的需求顯得越來(lái)越迫切了。本來(lái)老年人就比較容易患各種的疾病，所以政府要從根本上完善和深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，保障老年人最基本醫(yī)療需求?，F(xiàn)今的中國(guó)，醫(yī)療覆蓋的范圍并不全面，大約有80%的城鄉(xiāng)人沒(méi)有享受到最基本的醫(yī)療保障，因此，深化醫(yī)療保險(xiǎn)改革問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫了。政府要盡一切力量盡量擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，使更多的城鄉(xiāng)人能夠參加到醫(yī)保之中，享受到國(guó)家基本的福

15、利政策，同時(shí)，政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)政策，令到醫(yī)療保險(xiǎn)能夠控制在最基本的醫(yī)療保障的方面。另一方面，政府要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)管理體系，著重在社區(qū)衛(wèi)生管理方面。政府應(yīng)該制定新的指導(dǎo)方針，然后在新的方針的指導(dǎo)下，在我國(guó)建立和發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)，把擴(kuò)大老年人醫(yī)療保健功能作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，擴(kuò)大老年人保健功能的范圍包括：第一，要建立社區(qū)老年人的健康檔案，對(duì)老年人進(jìn)行定期的健康檢查。第二，社區(qū)要開(kāi)展健康教育知識(shí)。第三

16、，社區(qū)要組織老年人參加各種的保健活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老年人的日常衛(wèi)生管理，提高老年人對(duì)衛(wèi)生保健的認(rèn)識(shí)。</p><p><b>　　4增加家庭的負(fù)擔(dān)。</b></p><p>　　現(xiàn)階段，隨著我國(guó)一直堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，使得我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，由過(guò)去的大家庭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募彝?，使得每個(gè)家庭都要增加老年人贍養(yǎng)費(fèi)用，普通的家庭就會(huì)對(duì)老年人付出更多的人力、

17、物力和精力，從而增加家庭的負(fù)擔(dān)。于是更多的養(yǎng)老越來(lái)越多地依賴社會(huì)的福利。政府能否解決好老年人口問(wèn)題，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。所以，國(guó)家和政府要積極實(shí)施養(yǎng)老政策，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，努力完善社區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善利用社區(qū)設(shè)施中的各種功能，努力完善社區(qū)的各種服務(wù)是解決人口老齡化問(wèn)題的一種有效途徑。 </p><p>　　二、人口老齡化的原因</p><p>　?。ㄒ唬┤丝诶淆g

18、化是實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策的必然結(jié)果。</p><p>　　從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，為了控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力，我國(guó)就一直堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，使得我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度有所緩慢，自然生育率不斷下降。但是，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的問(wèn)題：人口老齡化問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)的人口形狀就像是一個(gè)上重下輕的倒金字塔，上面是老年人，中間是中年，下面是小孩和青年。可以想到，老年人所占

19、的比例之重。雖然計(jì)劃生育的基本國(guó)策的實(shí)施，使得我國(guó)少生了幾億人口，但是同時(shí)也令到我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。盡管這樣，我國(guó)現(xiàn)階段還是要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，但是國(guó)家可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，現(xiàn)階段應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整我國(guó)計(jì)劃生育的基本政策，有效地控制人口老齡化的快速增長(zhǎng)。</p><p>　?。ǘ┤司鶋勖难娱L(zhǎng)也是人口老齡化的原因之一。</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)

20、的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)療的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和人民生活水平的不斷提高，使得人類在健康和長(zhǎng)壽的領(lǐng)域方面取得了驚人的成就，人口壽命大大延長(zhǎng)。但是又因?yàn)橐陨弦蛩?，造成了在全社?huì)中，老年人口比重進(jìn)一步地的提高，而年輕人口比重卻不斷地降低，最終表現(xiàn)為我國(guó)人口中老年人口增長(zhǎng)過(guò)快和比重的加大，即人口老齡化問(wèn)題不斷加劇。</p><p>　　三、人口老齡化的解決措施和對(duì)策</p><p>　

21、?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展老年教育事業(yè)，積極促進(jìn)老年人的全面發(fā)展。</p><p>　　從社會(huì)全面發(fā)展的角度來(lái)看，發(fā)展老年教育是家庭和諧、社區(qū)和諧和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)不可缺少的重要組成部分。由此可以看出，老年教育的重要性，不僅能夠促進(jìn)老年人的全面發(fā)展，而且還可以使得老年人的價(jià)值有所體現(xiàn)。如何發(fā)展老年教育事業(yè)：第一，老年教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家應(yīng)該把發(fā)展老年教育事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，加大對(duì)老年

22、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)研究的投入，使得老年教育體制能夠不斷完善。第二，政府要普及終身教育思想，以教育老年人轉(zhuǎn)變落后的教育觀念為首要任務(wù)，用終身教育思想指導(dǎo)老年人的晚年生活。第三，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年教育的領(lǐng)導(dǎo)，把老年教育事業(yè)列入政府教育體系及老齡工作的重要內(nèi)容，使得老年人可以活到老，學(xué)到老。另外，要充分利用社區(qū)和各村的資源優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)老年教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極開(kāi)展社區(qū)老年教學(xué)活動(dòng)，有效發(fā)揮社區(qū)的陣地作用，以保證老

23、年教育事業(yè)健康能夠有序地發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┱{(diào)整人口生育政策。</p><p>　　近幾年，計(jì)劃生育政策的調(diào)整成為了一個(gè)熱門的話題，原因就在于計(jì)劃生育政策遇到了一些新的挑戰(zhàn)：人口老齡化的問(wèn)題。在國(guó)際上，中國(guó)人口老齡化問(wèn)題一直備受關(guān)注。根據(jù)《銀發(fā)中國(guó)：中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》的人口報(bào)告，由美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心出版，它闡述了中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題，并且指出人口老齡化數(shù)字

24、不斷上升，而勞動(dòng)人口卻不斷下降，使得中國(guó)將會(huì)面臨著社會(huì)養(yǎng)老資金處于匱乏的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所緩慢。[4]現(xiàn)在，防止人口老齡化加劇的問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫了。個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該在部分省份和城市開(kāi)放生育二胎的政策。一對(duì)夫妻生育一個(gè)小孩的政策已經(jīng)不再適合現(xiàn)階段的中國(guó)生育政策和國(guó)情的需要了，而一對(duì)夫妻生育兩個(gè)小孩就比較適合。因?yàn)橹袊?guó)的第一代獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入育婚年齡了，現(xiàn)在“四二一”（即四個(gè)老人，一對(duì)夫妻和一個(gè)小孩）的家庭模式已經(jīng)非常普遍了。兩個(gè)獨(dú)生子

25、女結(jié)婚之后就要承擔(dān)四位甚至是更多老人的贍養(yǎng)和照顧。這樣，可以很明顯地看出，家庭負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重，間接導(dǎo)致人民生活水平質(zhì)量在不斷地下降。所以現(xiàn)階段，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)人口的發(fā)展需要和根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，合理地調(diào)整人口生育政策，在部分省份和城市開(kāi)放生育二胎政策，提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)一步健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。</p><p>　　老年人本身就是一個(gè)容易患病的特殊群體，隨著人口老齡化

26、的不斷加劇，老年人對(duì)醫(yī)療的需求就顯得越來(lái)越迫切了。在人口老齡化不斷增長(zhǎng)的情況下，人口老齡化對(duì)整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家和政府應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)這次挑戰(zhàn)，確保老年人能夠“老有所醫(yī)”。第一，政府要加大基本醫(yī)療的覆蓋面，提高醫(yī)療保險(xiǎn)的能力。盡量把流動(dòng)就業(yè)人員、社會(huì)組織人員、民辦企業(yè)和農(nóng)民工納入到覆蓋醫(yī)療保險(xiǎn)制度的范圍之中，并且加快企事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療的改革。第二，政府要逐步增加對(duì)醫(yī)療事業(yè)的資金投入。在老年醫(yī)療保險(xiǎn)中，政府應(yīng)該積極承

27、擔(dān)責(zé)任，保障老年人最基本的醫(yī)療保險(xiǎn)。政府要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大老年人醫(yī)療保障事業(yè)方面的資金投入，建立貧困老人的醫(yī)療救助制度，對(duì)老年人提供實(shí)質(zhì)性的幫助。第三，加大社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)管理，不斷完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)建立以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如養(yǎng)老院、敬老院等等，然后充分利用各種醫(yī)療資源，逐步將社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。其次，政府還應(yīng)該積極發(fā)展各種類型的老

28、年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，來(lái)不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷提高所有參保人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)</p><p>　?。ㄋ模?shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)。</p><p>　　目前，基于我國(guó)人口老齡化眾多的基本國(guó)情，這就決定了我國(guó)必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先就要合理控制人口規(guī)模。如果人口不斷地膨脹，就會(huì)使得生產(chǎn)關(guān)系不能與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力相適應(yīng)，這樣就更加難以滿足我們當(dāng)代人的物質(zhì)

29、需求和精神需求。因此沒(méi)有合理控制人口規(guī)模，就沒(méi)有人口和經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，政府要深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，要從戰(zhàn)略和全局的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到合理控制人口的重要性，長(zhǎng)期性，和艱巨性，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合理控制人口規(guī)模兩手抓，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合理控制人口互相協(xié)調(diào)發(fā)展。在開(kāi)始的初期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展和合理控制人口規(guī)模是十分困難的，所以，黨和國(guó)家一定要從整體出發(fā)，更加要深刻地認(rèn)識(shí)到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制人口規(guī)模

30、的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的方針政策，堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，更好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。</p><p>　?。ㄎ澹┲鸩浇⒑屯晟瞥青l(xiāng)養(yǎng)老保障制度。</p><p>　　養(yǎng)老保障制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分之一，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題?，F(xiàn)階段，國(guó)家和政府要著眼于建立覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。第一，國(guó)家和政府要堅(jiān)持“覆蓋廣，多層次，可持續(xù)”的

31、指導(dǎo)思想，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老的覆蓋面，努力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老的保障水平，確保人民都能夠老有所養(yǎng)。第二，國(guó)家和政府要堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人都能享受到最基本的養(yǎng)老保障的基本原則。堅(jiān)持特殊問(wèn)題特殊分析，根據(jù)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的不同情況，制定適合的養(yǎng)老保障制度。</p><p>　?。┎粩嗵岣呃夏耆说母＠Ｕ现贫?。</p><p>　　政府要立足于老年人社會(huì)福利事業(yè)，

32、以全面兼顧社會(huì)公眾的惠民型的老年福利事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，盡量地滿足低保老人、高齡老人、空巢老人的最基本的生活照料需求。在鼓勵(lì)家庭成員對(duì)老年人盡到贍養(yǎng)義務(wù)的同時(shí)，政府要加快腳步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。此外，政府還可以制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)的各種力量來(lái)興辦各種老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策，加大對(duì)老年人福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政和資金投入，從而建立一批以老年人服務(wù)為主體的綜合的社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次、多種類、多

33、方式、多領(lǐng)域的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù)中心，全面建立老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步提高老年人的福利保障制度。 </p><p>　?。ㄆ撸┘哟髧?guó)家財(cái)政對(duì)老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。</p><p>　　國(guó)家財(cái)政是取之于民，用之于民的。老年人為國(guó)家的建設(shè)付出了自己的青春，到老的時(shí)候，國(guó)家也應(yīng)該加大財(cái)政對(duì)老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出一份力。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：國(guó)家和政府要加大財(cái)政對(duì)老年人服務(wù)

34、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投入到老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，積極發(fā)展老年人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，建立一批設(shè)施齊全，功能完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使得鰥、寡、孤獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)方面：政府要考慮到老年人的需求不同，建立不同類型、不同層次的養(yǎng)老設(shè)施，為居家養(yǎng)老提供有力的支持，為老年人活動(dòng)提供相應(yīng)的場(chǎng)所。在城鄉(xiāng)地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，

35、加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、敬老院、老年活動(dòng)中心和綜合性老年人服務(wù)中心的建設(shè)，盡量做到覆蓋整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)模建設(shè)，使得老年人能夠安享晚年。</p><p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　21世紀(jì)的中國(guó)，正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，如何積極地面對(duì)人口老齡化問(wèn)題，直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。人口老齡化既是中國(guó)人口問(wèn)題的挑戰(zhàn)

36、，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和綜合性的戰(zhàn)略任務(wù)，所以在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上，國(guó)家和政府必須要有系統(tǒng)的、科學(xué)的理論作為支撐點(diǎn)，并且理論聯(lián)系實(shí)際，尋找解決人口老齡化的有效途徑和方法。我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題既有世界共性的一面，又有中國(guó)特殊性的一面；所以在發(fā)展老齡事業(yè)的時(shí)候，既要借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行大膽創(chuàng)新，特殊問(wèn)題特殊分析。隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、形勢(shì)、任務(wù)也在不斷變化，迫切需要

37、新的理論的支持和引導(dǎo)。希望國(guó)家和政府在面對(duì)人口老齡化的問(wèn)題上，能夠制定行之有效的方針和政策，根據(jù)提出的方針和政策，實(shí)施有效解決人口老齡化的措施，真正地做到老年人“老有所養(yǎng)”。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2011年.</p><p>

38、　　[2] 2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].國(guó)家民政部.2009年.</p><p>　　[3]中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[N].全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室,2006年.</p><p>　　[4]王衣.銀發(fā)中國(guó)：中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)的分析[N].美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心出版 </p><p><b>　　2004年.</b>