新刑訴法環(huán)境下監(jiān)所檢察探究

1、1新刑訴法環(huán)境下監(jiān)所檢察探究摘要修改后的刑事訴訟法修訂的條文中直接或間接涉及監(jiān)所檢察工作的共有30多條。包括增加了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門參與羈押必要性審查的職責(zé)、規(guī)定了監(jiān)所檢察部門刑罰變更執(zhí)行事前監(jiān)督的職責(zé)、確立了監(jiān)所檢察部門對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督職責(zé)、進(jìn)一步明確了監(jiān)所檢察部門羈押期限監(jiān)督和維護(hù)在押人員合法權(quán)益的任務(wù)、新增監(jiān)所檢察部門對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)等。關(guān)鍵詞新刑訴法挑戰(zhàn)履行職能作者簡(jiǎn)介：步玉連、胡風(fēng)成，山東省郯城縣人民

2、檢察院。中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2012）1215702一、監(jiān)所檢察工作面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)（一）新刑訴法增設(shè)了獨(dú)立的羈押必要性審查程序新刑訴法第93條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。”這一規(guī)定強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押措施的監(jiān)督，為保護(hù)被逮捕犯罪嫌疑人的人身權(quán)利、防止超期羈押和不必要羈押提供了一條有效的司法救濟(jì)途徑。但是由于該法條的規(guī)定較為原則抽象，沒(méi)有明確審

3、查標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，也為檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)挑戰(zhàn)。筆者理解，監(jiān)所檢察工作主要是從有無(wú)羈押必要性方面進(jìn)行監(jiān)督，這也給我們提出了很高的要求。首先要樹(shù)立“必要羈押”的理念，要從人權(quán)保障3暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自接到通知之日起一個(gè)月以內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)送交決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書(shū)面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)該決定進(jìn)行重新核查?！钡滦淘V法對(duì)檢察機(jī)關(guān)不同意監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)，或者不同意決定或者

4、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)臅?shū)面意見(jiàn)重新核查的結(jié)果，應(yīng)該如何處理未做具體規(guī)定，這將導(dǎo)致實(shí)踐中難以操作。（三）新刑事訴訟法與社區(qū)矯正辦法的銜接問(wèn)題《社區(qū)矯正辦法》第2條明確規(guī)定：“人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定?！边@一條明確規(guī)定了所有適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯必須由人民法院作出判決、裁定或者決定。而新《刑事訴訟法》第254條第5款規(guī)定：“在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)

5、行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！币簿褪钦f(shuō)，法院交付執(zhí)行后的暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)就可以了，不需要法院的裁定。這也將改變監(jiān)所檢察部門對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍和內(nèi)容。（四）加強(qiáng)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)權(quán)的意識(shí)刑事訴訟法的修訂是我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)于保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，維護(hù)法