淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題_第1頁
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1、1淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題摘要:五泉鎮(zhèn)是楊凌區(qū)一個重要建制鎮(zhèn),大力發(fā)展五泉小城鎮(zhèn)建設,對促進整個楊凌城市建設具有作用,就五泉鎮(zhèn)目前小城鎮(zhèn)建設存在問題進行詳細闡述,以期為小城鎮(zhèn)建設提供參考。關鍵詞:小城鎮(zhèn)建設;科學規(guī)劃;楊凌區(qū)中圖分類號:F291文獻標志碼:A文章編號:1673291X(2012)36016502改革開放以來,自楊凌被確定為國家唯一的農業(yè)高新產業(yè)示范區(qū)后,經過十二年的發(fā)展,已取得了顯著成績,縱觀楊凌近幾年來城市化建

2、設的進程,城市面貌發(fā)生日新月異的變化,并且?guī)恿酥苓叴彐?zhèn)的發(fā)展,但也面臨不少困難和問題,五泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設相對滯后,在一定程度上制約著楊凌城市化的快速發(fā)展。1.城鎮(zhèn)規(guī)模小,聚集能力較弱。五泉鎮(zhèn)由于地處楊凌城區(qū)西北郊10公里處,總面積只有26.64平方公里,由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小,常住人口只有3.15萬人,發(fā)展相對緩慢,和省內其他小城鎮(zhèn)相比,五泉鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后,根據(jù)報道指出:根據(jù)小城鎮(zhèn)的人口分布、經濟發(fā)展、社會效益、資源狀況、環(huán)保條件等因素考慮

3、,小城鎮(zhèn)的規(guī)模小,必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,當常住人口在5~10萬人時,才能充分地體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)的輻射作用和聚集功能,才能帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會的發(fā)展,而五泉鎮(zhèn)農村小城鎮(zhèn)遠達不到適宜人口的要求,這也是五泉小城鎮(zhèn)建設發(fā)展緩慢最主要原因之一。3指標管理。意見明確要求,農民在小城鎮(zhèn)擁有固定收入和合法居住,及外來流動打工人口長期居住該地均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。這一政策加快了城鎮(zhèn)化進程,對促進中國經濟發(fā)展產生了積極的影響,然而,相繼出現(xiàn)了一些現(xiàn)實

4、問題,一旦進入城鎮(zhèn)后,在原居住地權益、土地承包等問題,這些問題的產生涉及到小城鎮(zhèn)戶籍制度改革后農村土地流轉、社會保障等制度和政策在配合上的差異,嚴重影響小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,使好多地方小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了即非農民,又非市民的尷尬局面,形成城鄉(xiāng)兩棲的游離階層,使他們很難獲得與城鎮(zhèn)居民同等身份的待遇。5.融資渠道單一,基礎設施資金缺乏,主要依靠政府投資。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展是一個非常龐大和系統(tǒng)的工程,需要投入大量資金,目前,小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多

5、元化的特點,但是,資金來源仍較匱乏,主要還是靠政府投資,企業(yè)參與投資的較少,融資渠道過于單一,在吸引社會資本上缺乏有效的機制,加之,基礎設施建歷史欠賬較多,沒能充分調動社會閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設中來,原計劃投資在基礎設施上投資1.2億元,目前只到位一小部分,致使鎮(zhèn)內主要道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施進展緩慢,排水管網(wǎng)計劃埋設的7810米,只完成了828米,無公(下轉174頁)(上接165頁)害果蔬批發(fā)市場,“一街兩區(qū)”等建設項

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