淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

1、1淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題摘要：五泉鎮(zhèn)是楊凌區(qū)一個重要建制鎮(zhèn)，大力發(fā)展五泉小城鎮(zhèn)建設，對促進整個楊凌城市建設具有作用，就五泉鎮(zhèn)目前小城鎮(zhèn)建設存在問題進行詳細闡述，以期為小城鎮(zhèn)建設提供參考。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；科學規(guī)劃；楊凌區(qū)中圖分類號：F291文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2012）36016502改革開放以來，自楊凌被確定為國家唯一的農業(yè)高新產業(yè)示范區(qū)后，經過十二年的發(fā)展，已取得了顯著成績，縱觀楊凌近幾年來城市化建

2、設的進程，城市面貌發(fā)生日新月異的變化，并且?guī)恿酥苓叴彐?zhèn)的發(fā)展，但也面臨不少困難和問題，五泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設相對滯后，在一定程度上制約著楊凌城市化的快速發(fā)展。1.城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集能力較弱。五泉鎮(zhèn)由于地處楊凌城區(qū)西北郊10公里處，總面積只有26.64平方公里，由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，常住人口只有3.15萬人，發(fā)展相對緩慢，和省內其他小城鎮(zhèn)相比，五泉鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，根據(jù)報道指出：根據(jù)小城鎮(zhèn)的人口分布、經濟發(fā)展、社會效益、資源狀況、環(huán)保條件等因素考慮

3、，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小，必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，當常住人口在5～10萬人時，才能充分地體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)的輻射作用和聚集功能，才能帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會的發(fā)展，而五泉鎮(zhèn)農村小城鎮(zhèn)遠達不到適宜人口的要求，這也是五泉小城鎮(zhèn)建設發(fā)展緩慢最主要原因之一。3指標管理。意見明確要求，農民在小城鎮(zhèn)擁有固定收入和合法居住，及外來流動打工人口長期居住該地均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。這一政策加快了城鎮(zhèn)化進程，對促進中國經濟發(fā)展產生了積極的影響，然而，相繼出現(xiàn)了一些現(xiàn)實

4、問題，一旦進入城鎮(zhèn)后，在原居住地權益、土地承包等問題，這些問題的產生涉及到小城鎮(zhèn)戶籍制度改革后農村土地流轉、社會保障等制度和政策在配合上的差異，嚴重影響小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，使好多地方小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了即非農民，又非市民的尷尬局面，形成城鄉(xiāng)兩棲的游離階層，使他們很難獲得與城鎮(zhèn)居民同等身份的待遇。5.融資渠道單一，基礎設施資金缺乏，主要依靠政府投資。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展是一個非常龐大和系統(tǒng)的工程，需要投入大量資金，目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多

5、元化的特點，但是，資金來源仍較匱乏，主要還是靠政府投資，企業(yè)參與投資的較少，融資渠道過于單一，在吸引社會資本上缺乏有效的機制，加之，基礎設施建歷史欠賬較多，沒能充分調動社會閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設中來，原計劃投資在基礎設施上投資1.2億元，目前只到位一小部分，致使鎮(zhèn)內主要道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施進展緩慢，排水管網(wǎng)計劃埋設的7810米，只完成了828米，無公（下轉174頁）（上接165頁）害果蔬批發(fā)市場，“一街兩區(qū)”等建設項