海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索

1、海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索摘要：目前，海南正在積極探索新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化既是海南當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，也是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。海南建省辦特區(qū)20多年以來，城鎮(zhèn)化水平由1988年的16.99%上升到2011年的50.5%。盡管海南城鎮(zhèn)化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化支撐較弱等問題。文章主要對(duì)海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及發(fā)展思路進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：海南；新型城鎮(zhèn)

2、化；發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)；發(fā)展思路中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X（2013）09002黨的十八大提出要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，并提出：“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！笔萌珖?guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議2013年6月29日上午分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告，不少委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化總體勢(shì)頭良好，但當(dāng)前也存在一些盲目性。政府應(yīng)主要致力于城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的

3、制定和城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的建立，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量創(chuàng)造條件。遵循中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，“海南要走具有海南特色的城鎮(zhèn)化道1.以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化；試點(diǎn)先行、規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的發(fā)展都是通過人口的集中、產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代生活配套設(shè)施的完善來提高人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，即都是以人為本。要以人為本，就要改革戶籍制度。海南應(yīng)率先開展戶籍制度改革，在全省范圍內(nèi)實(shí)施人口準(zhǔn)入制度，徹底取消農(nóng)民在城鎮(zhèn)安家落戶的各種歧視性政策，實(shí)現(xiàn)

4、遷徙自由，讓全島居民都享有真正意義上的平等待遇，既促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，又讓不愿遷移的農(nóng)村人口安心留在原籍。此外，應(yīng)進(jìn)一步加快人事制度改革，吸引全國(guó)各地的人才到海南安家創(chuàng)業(yè)。海南應(yīng)從地域特點(diǎn)出發(fā)規(guī)劃海南的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。海南作為一個(gè)獨(dú)立島嶼的特區(qū)省域，陸地面積僅約3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里；2011年年末常住人口877.38萬人。從城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，未來的海南將是一個(gè)國(guó)際旅游島，是一個(gè)大城市。因此，要把海南作為一個(gè)

5、大城市進(jìn)行整體規(guī)劃。按照全省一個(gè)大整體，一個(gè)大城市，編制一個(gè)大規(guī)劃《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，把全省一盤棋的戰(zhàn)略思想通過空間管控落到實(shí)處。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)海南新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化同步實(shí)現(xiàn)?！巴腔钡暮Ｄ显诔擎?zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村可同步進(jìn)行。城鎮(zhèn)化并非要讓農(nóng)民一味地涌向城鎮(zhèn)，而是同步在農(nóng)村把基礎(chǔ)設(shè)施配置、現(xiàn)代生活設(shè)施配套和生活水平提高到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，同樣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。海南作為一個(gè)封閉的島嶼省份，其城鎮(zhèn)化未必要發(fā)展大城市，如果把