聯合辦公室模式吉林省農村社會信用體系建設新思路

1、1聯合辦公室模式：吉林省農村社會信用體系建設新思路【摘要】本文基于吉林省農村經濟發(fā)展的現狀和特點，分析吉林省在建立農村社會信用體系上的缺陷。從實際出發(fā)，提出一種適合吉林省農村社會信用體系建設的模式，即政府聯合辦公室模式。首先對其組織體系進行描述，分析其優(yōu)勢所在，然后從管理體系、服務體系兩個方面提出了具體的建立措施，最后針對外部環(huán)境的優(yōu)化提出了一些針對性意見。該聯合辦公室模式對農村社會信用體系建設具有重要的參考價值?！娟P鍵詞】農村；社會信

2、用體系；聯合辦公室一、引言農村的社會信用體系建設是解決農村融資問題的有效方法，也是我國實行新農村戰(zhàn)略的必由之路。2012年中共中央一號文件明確指出，要提升農村金融服務水平，大力推進農村信用體系建設。但是就目前現狀而言，我國農村社會信用體系的建設尚處起步階段，無論是機制建立還是機構設置都尚處探索之中，廣大農民的信用意識更是亟待提升，頻繁出現的違約詐騙、債務拖欠等信用錯位現象已成為實現農村繁榮的絆腳石。創(chuàng)建并完善農村信用體系，提高農村信用秩

3、序，是解決我國農村融資難問題當頭重任。從全國來看，吉林省既不是金融相對發(fā)達的沿海地區(qū)，也不是經濟相對閉塞的偏遠地區(qū)，吉林省的經濟運行方式有著自己3這里的“弱”，既是指農村的經濟規(guī)模和經濟流動性弱，又是指農民的信用意識和信用觀念弱。由于農民的金融參與度比較低，收入不穩(wěn)定，導致與金融機構之間存在信息不對稱，致使各金融機構惜貸的同時，紛紛撤出農村市場，普通農戶申請貸款困難重重。所以農村信用規(guī)模不僅范圍狹窄，而且數額小，資金外流現象十分嚴重。在

4、經濟的流動性方面，受農村傳統的小農思想和國家土地政策的影響，吉林省的農村基本上都是以農業(yè)和副業(yè)為主，農民的經濟活動往往被限制在很小的方面而呈現出明顯的區(qū)域局限性。同時，受農村傳統文化和知識水平的影響，農民的信用意識淡薄，難以融入高速發(fā)展的市場經濟，接受現代信用的觀念和意識，這也就導致了時常發(fā)生的貸款拖欠問題。2.“強”所謂“強”，是指農村經濟主體的家族壁壘強，對外戒備心理強。吉林農村有著中國農村傳統的家族觀念，這就決定了農村的信用狀態(tài)。

5、人們會根據與他人關系的遠近給予不同的信任程度，對于自己家族之內的人十分的相信，而對于家族圈子之外的人則十分的警惕。信任壁壘導致了融資壁壘，農村的中小企業(yè)也往往是家族性企業(yè)，人們在融資時最先考慮的也是內部融資，一方面是由于對外融資的難度很大、成本高，另一方面也是為了保護家族企業(yè)的獨立性。3.“復雜”“復雜”一方面指農戶的經濟活動較復雜，另一方面指農村信貸渠道復雜。經濟活動的復雜性首先體現在經濟活動的主體上，城市中的活動主體往往以個人為單位