京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局

1、1京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局從7月1日起，京津冀地區(qū)將逐步實施區(qū)域通關(guān)一體化，三地海關(guān)將打破原有的關(guān)區(qū)界限，簡化手續(xù)，為企業(yè)提供便利。在一體化改革方案中，三地海關(guān)將建立統(tǒng)一的申報、風險防控等平臺，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通，為企業(yè)節(jié)省時間和物流費用。原來五六個工作日的通關(guān)時間，將降至兩個工作日左右。物流成本也可降低20%30%。這是京津冀經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展邁出的又一步。近來一段時期，全社會高度關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展的問題。特別是中央領(lǐng)導親自關(guān)心并對京津

2、冀協(xié)同發(fā)展提出要求，更是把這一問題提升到前所未有的高度。目前，京津冀三省市相繼成立有關(guān)機構(gòu)，并把加強三省市協(xié)同發(fā)展作為今后一段時期的重要任務，正在開展相關(guān)的規(guī)劃編制和項目建設工作。三省市社會各界更是高度關(guān)注，眾說紛紜，已經(jīng)引發(fā)北京周邊城市房地產(chǎn)市場價格的上揚，存在認識上一定的誤區(qū)和混亂。應該站在歷史、全局和戰(zhàn)略的高度，客觀理性地看待京津冀的協(xié)同發(fā)展，既要推動采取實質(zhì)性舉措促進三省市協(xié)同發(fā)展，又要避免產(chǎn)生不切實際的期望和目標，這對于澄清社

3、會上一些混亂的傳言、統(tǒng)一社會各界的認識，合理引導政府、企業(yè)和公眾形成合力共同推進京津冀協(xié)同發(fā)展，具有重要的意義。京津冀都市圈演進改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了從東到西、由南至北的梯度推進過程，伴隨著從非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的演變。進入新世紀以來，我3速度、規(guī)模和空間是有限的，不能也不應再承擔快速大量集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能，也就是說不再作為拉動我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的主戰(zhàn)場。第三，京津冀作為國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，其戰(zhàn)略重點就是要大力優(yōu)化提

4、升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等布局，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為全國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和積極參與經(jīng)濟全球化、提高國際競爭能力發(fā)揮先行示范和輻射帶動作用，在這方面潛力巨大。所以從實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的角度看，京津冀協(xié)同發(fā)展既具有緊迫性，也具有必然性。三省市協(xié)同發(fā)展的需求也很一致和強烈，需要共同應對日益頻發(fā)的霧霾污染、交通堵塞、資源短缺、產(chǎn)業(yè)惡性競爭等突出問題，促進三省市功能、定位、產(chǎn)業(yè)和人口的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高區(qū)域整體競爭力。京津冀協(xié)

5、同布局隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)則的頒布實施，未來中央和地方將會陸續(xù)出臺一系列舉措，合理引導和推進城鎮(zhèn)化進程。2013年，我國以常住人口為依據(jù)的名義城鎮(zhèn)化率達到53.6%，但是以戶籍人口為依據(jù)的真實城鎮(zhèn)化率只有37%左右。今后相當長時期，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，大致保持年均1個百分點左右的城鎮(zhèn)化增長速度。同時，我國城鎮(zhèn)化進程中存在的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化、名義城鎮(zhèn)化和真實城鎮(zhèn)化不匹配的問題有望逐步得到解決，特別是國家新型