高校后勤甲乙方合同契約關(guān)系之構(gòu)建_第1頁
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1、1高校后勤甲乙方合同契約關(guān)系之構(gòu)建摘要:通過對現(xiàn)階段甲乙方合同契約關(guān)系存在的原因分析,列舉了現(xiàn)有甲乙方實(shí)際存在的主要形式,闡述了簽訂好后勤合同,建立規(guī)范的契約關(guān)系,仍是后勤社會化改革的重要舉措,從而提出了后勤服務(wù)市場存在,甲乙方合同契約關(guān)系就必然存在的論點(diǎn)。關(guān)鍵詞:高校后勤;甲乙方關(guān)系;契約關(guān)系;改革;成因分析中圖分類號:D693.63文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16721101(2012)04007303收稿日期:20121101作者簡介

2、:歐陽連勤(1960),男,安徽懷遠(yuǎn)人,高級工程師,從事高校后勤管理工作。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,必然會出現(xiàn)各種矛盾,勞動力市場配置的作用還沒完全顯現(xiàn)出來,為了緩解社會就業(yè)壓力國家采取了一項(xiàng)重大舉措,即從1999年開始高校大規(guī)模擴(kuò)大招生,隨之帶來擴(kuò)招后后勤服務(wù)基礎(chǔ)配套能力不足的瓶頸問題,國辦發(fā)[2000]1號文件下發(fā)后,高校后勤社會化改革便全面啟動了?;仡欁哌^的十余年改革之歷程,高校后勤社會化改革成績顯著,起到了在新形勢下保障高

3、校發(fā)展和擴(kuò)招后的正常穩(wěn)定運(yùn)行作用,但隨著改革不斷深入,也遇到了一些在機(jī)制上,甚至在制度上凸顯出來的深層次的問題,如新型的大學(xué)制度沒有建立,校內(nèi)的人事制度改革并不徹底,高校去行政化改革進(jìn)展緩慢,體現(xiàn)在高3方面來看,高校始終承擔(dān)著部分公益性與模擬市場運(yùn)行的雙重運(yùn)行機(jī)制,只有建立規(guī)范的后勤市場運(yùn)行機(jī)制,才能起到有效促進(jìn)后勤資源的優(yōu)化配置,提高后勤的保障效率和質(zhì)量,但是高校現(xiàn)階段后勤服務(wù)市場與完全的市場經(jīng)濟(jì)是有很大區(qū)別的,這也是造成高校后勤服務(wù)

4、難以形成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系的又一深層次原因。(二)深化改革難,無法規(guī)范眾所周知,高校后勤社會化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在改革最初有政府主導(dǎo),各高校限時(shí)完成建立校內(nèi)后勤服務(wù)的甲乙方合同契約關(guān)系,應(yīng)該說對當(dāng)時(shí)背景下對推進(jìn)高校后勤社會化改革起到了積極的促進(jìn)作用,但是由于高校差異性很大,國家要求因地因校搞改革,不能搞一刀切。但后勤多余人員如何分流安排、后勤服務(wù)效率如何提高、按勞分配如何體現(xiàn)、高校如何承擔(dān)安全穩(wěn)定、公益性責(zé)任等等[5]。遇

5、到以上改革中難以解決的問題時(shí),就僅能滿足最基本要求,后勤保障尚能維持正常運(yùn)行就行了,后勤社會化改革淺嘗輒止;另一方面高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距很大,后勤社會化改革難易程度不同,有的改革遇到阻力很大,造成后勤社會化改革難以深入,無法形成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系也是客觀存在的;而有的高校遇到改革難題,得過且過,主觀上不愿深入推進(jìn)解決,也是造成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系不能建立的原因之一。(三)基礎(chǔ)有差異,統(tǒng)一難我國高校長期存在著多頭管理的體制、

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