突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理研究.pdf

1、應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃有組織的管理過(guò)程,主要任務(wù)是在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要的應(yīng)對(duì)措施，防范化解危機(jī)，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響，從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各種突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2003年“非典”爆發(fā)之后,應(yīng)急管理的理論與實(shí)踐在我國(guó)興起,成為現(xiàn)階段我國(guó)

2、政府治理與建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重大研究領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也處于突發(fā)事件發(fā)生的高發(fā)期，能否有效對(duì)其加以預(yù)防和處置，直接考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力和應(yīng)急管理水平，也成為檢驗(yàn)社會(huì)是否成熟的標(biāo)志。
　　 本文指出了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的研究背景和研究意義，概述了突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理的概念及其特征，以應(yīng)急管理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)應(yīng)急管理方面的研究成果加以綜述，分析了國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀以及國(guó)

3、外應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示。文章將應(yīng)急管理的全過(guò)程劃分為事前、事中和事后三個(gè)管理階段，并分別設(shè)計(jì)了各階段的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)。
　　 透過(guò)2008年我國(guó)發(fā)生的“三鹿奶粉”事件和“南方雪災(zāi)”事件，分析了我國(guó)應(yīng)急管理工作中存在的不足，指出了我國(guó)應(yīng)急管理工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的應(yīng)急理念，建立健全應(yīng)急管理保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案體系，建立“全過(guò)