我國國有企業(yè)財務總監(jiān)制度探討.pdf

1、現(xiàn)代企業(yè)的基本特征是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。兩權(quán)分離，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了委托代理問題，即經(jīng)營者可能為了實現(xiàn)自己的效用最大化而去侵犯股東的權(quán)益。在我國國有企業(yè)中，還存在國有資本產(chǎn)權(quán)代表缺位以及公司治理機制還不完善的情況，造成我國國有企業(yè)現(xiàn)在普遍面臨著經(jīng)營者權(quán)利越位或濫用職權(quán)、內(nèi)部人控制嚴重、會計信息人為失真、貪污腐敗、損失浪費，經(jīng)濟效益低下以及國有資產(chǎn)流失嚴重等問題。因此，加強對經(jīng)營者的監(jiān)督迫在眉睫。 目前，我國外部市場監(jiān)督機制還很不

2、成熟，解決現(xiàn)存于我國國有企業(yè)中的問題，在一定程度上取決于內(nèi)部監(jiān)督機制的有效性。如何建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，以實現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營者行為的有效監(jiān)督，進而達到減少國有資產(chǎn)的流失，保證國有資本保值、增值的目的，是關(guān)系中國經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵。 財務總監(jiān)制度正是適應這種需要而產(chǎn)生并得以發(fā)展的一種有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。它是指在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離以及多層次管理體制下，由所有者委派財務總監(jiān)對經(jīng)營者的財務收支活動及其他有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合

3、法性和效益性進行檢查，以維護所有者合法權(quán)益的一種經(jīng)濟監(jiān)督行為。 我國自深圳市率先向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)以來，其他部分省市也先后進行了試點。近幾年來，在一些企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)中，陸續(xù)建立了財務總監(jiān)制度。在實踐中，這項制度已顯示出了其他監(jiān)督制度不可替代的獨特優(yōu)勢，它吸收了總會計師制度和內(nèi)部審計制度在財務管理與監(jiān)督職能方面的長處，彌補了總會計師在職責權(quán)限上的局限性、內(nèi)部審計制度的滯后性和監(jiān)事會監(jiān)督滯后以及不夠?qū)I(yè)的缺陷。正是由

4、于財務總監(jiān)制度獨特的優(yōu)勢，使其在試行的十年間取得了明顯成效。 但是，財務總監(jiān)制度在我國畢竟是一種新生事物，在理論上和實踐中存在一些不足是在所難免的，因而加強對財務總監(jiān)制度的深入研究，分析其存在的問題和原因，探索完善這一制度的方法，對健全我國國有企業(yè)的財務監(jiān)督機制，推進國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展，具有重大的理論與現(xiàn)實意義。 本文共分五章，其結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下：第一章為財務總監(jiān)概述。首先提出問題，說明建立財務總監(jiān)制是為了緩

5、解目前國有企業(yè)普遍面臨的內(nèi)部人控制嚴重、會計信息失真和國有資產(chǎn)流失嚴重等問題；其次介紹了財務總監(jiān)及其他幾個與財務總監(jiān)有關(guān)的概念，以及它們的區(qū)別，并對本文提及的財務總監(jiān)概念進行了約定，以方便對財務總監(jiān)制度的研究；接著闡述了財務總監(jiān)制度產(chǎn)生的理論依據(jù)是委托代理理論。 第二章為西方國家財務總監(jiān)制度的演變及對我國的啟示。首先介紹了西方國家財務總監(jiān)制度的發(fā)展歷史，其次對目前西方國家的財務總監(jiān)在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位、職能、任職資格及薪酬結(jié)構(gòu)

6、等內(nèi)容進行了深入的分析，最后探討了西方國家財務總監(jiān)制度對我國的啟示，如：合理設計薪酬、加強職業(yè)道德建設和加強對財務總監(jiān)的監(jiān)督等。 第三章為我國財務總監(jiān)制度發(fā)展的現(xiàn)狀。在本章中首先對支持與發(fā)展財務總監(jiān)的有關(guān)政策法規(guī)進行歸納、闡述，包括公司法、會計法中規(guī)定的所有者對經(jīng)營者進行監(jiān)督的條款，以及各試點地區(qū)頒布的大量的財務總監(jiān)管理辦法，其次分析了我國國有大中型企業(yè)以及上市公司建立財務總監(jiān)制度的現(xiàn)狀和實施成效。 第四章為我國財務總監(jiān)