農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)總體方案

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)總體方案農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)總體方案按照中辦國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）、農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號(hào)）和農(nóng)業(yè)部等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平

2、臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息應(yīng)用平臺(tái)”）是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作重要任務(wù)之一。信息應(yīng)用平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化的技術(shù)支撐，是推動(dòng)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)共享和成果應(yīng)用的重要手段，對(duì)于全面掌握全國(guó)農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀、促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息的有效管理、保障農(nóng)民合法權(quán)益、合理引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。為落實(shí)中央要求，統(tǒng)籌全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交，指導(dǎo)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，確

3、保國(guó)家與地方信息應(yīng)用平臺(tái)的互聯(lián)互通，方便群眾查詢，推動(dòng)成果應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，特制定本方案。一、功能定位與目標(biāo)任務(wù)一、功能定位與目標(biāo)任務(wù)（一）功能定位（一）功能定位信息應(yīng)用平臺(tái)是健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度和實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息共享的基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出四大功能：一是集中管理和備份全國(guó)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)，全面掌握土地承包現(xiàn)狀，直觀展示工作成果；二是實(shí)現(xiàn)承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地承包糾紛仲裁等管理服務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)提供

4、支持；三是促進(jìn)確權(quán)登記成果服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支撐；四是推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與信息服務(wù)，向相關(guān)部門(mén)提供日常工作需要的數(shù)據(jù)共享，為其依法行政服務(wù)；向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，特別要滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的查詢需求，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，按照全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體部署，圍繞信息應(yīng)用

5、平臺(tái)的基本定位和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以應(yīng)用管理服務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)信息為核心，充分利用現(xiàn)有資源，緊緊圍繞農(nóng)村土地承包管理業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌，周密部署，協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)需求、覆蓋全國(guó)、上下互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息應(yīng)用平臺(tái)。（五）建設(shè)原則（五）建設(shè)原則1立足已有基礎(chǔ)，創(chuàng)新建設(shè)方式。立足地方現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包管理信息化基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)已有系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的整合與對(duì)接，充分發(fā)揮已有成果的作用；充分運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和云服務(wù)模式，創(chuàng)新建設(shè)方式。2強(qiáng)化資源共

6、享，確保信息安全。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)等資源的集成整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)信息安全保障，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)信息不泄露，保障權(quán)利人權(quán)益。3遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用。各級(jí)在建設(shè)信息應(yīng)用平臺(tái)過(guò)程中應(yīng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以及國(guó)家和地方的平臺(tái)對(duì)接奠定基礎(chǔ)；充分借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（六）職責(zé)分工（六）職責(zé)分工1農(nóng)業(yè)部。組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

7、負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署國(guó)家級(jí)信息應(yīng)用平臺(tái)，制定和實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)地方建立數(shù)據(jù)庫(kù)和確權(quán)登記數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯交，建設(shè)管理維護(hù)全國(guó)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。督促和指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方平臺(tái)的互聯(lián)互通。2省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，確保符合質(zhì)量要求的確權(quán)登記數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行逐級(jí)匯交。負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)范圍內(nèi)的省、市、縣三級(jí)農(nóng)村承包土地管理信息化建設(shè)。3市