制約三農(nóng)發(fā)展的政策性因素分析.pdf

1、改革開放以來(lái),中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)民的生活水平有了顯著提高.但由于國(guó)家大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略等多種因素的影響,城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間以及城里人和鄉(xiāng)下人之間的差距卻不斷拉大."三農(nóng)"問(wèn)題已成了制約中國(guó)社會(huì)全面健康發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注.該文從政府政策的角度對(duì)此進(jìn)行了探討.首先分析了"三農(nóng)"政策在社會(huì)管理中的作用和地位,"三農(nóng)"政策是中國(guó)政策體系的重要組成部分,是黨在農(nóng)村工作方面的政治綱領(lǐng),是

2、黨和政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本手段,是影響農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素.并回顧了建國(guó)以來(lái)黨和政府農(nóng)村政策的演變及其對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的影響,分析了二者之間的關(guān)系."三農(nóng)"問(wèn)題是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,也是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,研究的人也很多,大家仁者見仁,智者見智,提出了許多解決的措施和方法,對(duì)此,該文也作了一個(gè)簡(jiǎn)單的綜述.而該文的重點(diǎn)則是在"農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)"的現(xiàn)狀上探討造成這種狀況的政策性因素以及為解決"三農(nóng)"問(wèn)題在理論上作的一些探討和提出

3、的一些政策性建議.文中提出造成"三農(nóng)"現(xiàn)狀的根本原因是長(zhǎng)期"分等"管理的戶籍制度下形成的城鄉(xiāng)"二元"經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和"一國(guó)兩策",導(dǎo)致農(nóng)民享受不到正常的"國(guó)民待遇",在國(guó)家政策的制定和執(zhí)行等方面處處受到歧視,這些政策包括選舉、戶籍、教育、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)生活的方方面面.該文提出"三農(nóng)"問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,解決"三農(nóng)"問(wèn)題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要各方面政策配套改革才行,單就某一方面改革是不可能取得明顯的效果,并就解決"三農(nóng)"問(wèn)題各方