轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府與企業(yè)關(guān)系的實(shí)證研究——以山東諸城市企業(yè)改革中的政企關(guān)系為例.pdf

1、政府與企業(yè)的關(guān)系問題一直為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所關(guān)注.以前對(duì)政府與企業(yè)關(guān)系的研究有兩個(gè)特點(diǎn),一是沒有對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行明確界定,沒有區(qū)分政府的不同層級(jí),二是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家或地區(qū)政府與企業(yè)的關(guān)系為參照,對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期間政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范研究.本文將研究對(duì)象明確界定于地方政府,將研究范圍縮小至地方政府與企業(yè)的關(guān)系,此外,針對(duì)地方政府與企業(yè)關(guān)系在轉(zhuǎn)型時(shí)期動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn),以山東諸城市作為實(shí)證樣本,對(duì)地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究.本文選用威廉姆森的組

2、織經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)地方政府與企業(yè)關(guān)系的形成及動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行研究.轉(zhuǎn)型時(shí)期的過渡性質(zhì)使地方政府并不是作為中立的組織而存在的,地方政府的行為表現(xiàn)出較明顯的市場(chǎng)化取向,通過提供某些特質(zhì)的商品來實(shí)現(xiàn)自己的收益,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這決定了地方政府與企業(yè)的關(guān)系更多的是雙方交易的性質(zhì)所決定的,交易的不確定性決定了地方政府與企業(yè)關(guān)系的類型及變化.企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的增加使地方政府與企業(yè)收益分配的不確定性小,因而地方政府與企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)制解體.但是在轉(zhuǎn)型期間,地方

3、政府為了實(shí)現(xiàn)所擔(dān)負(fù)的職能,還掌握著一些重要的資源,為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行了大量的專用性投資,因此增加了與企業(yè)交易的不確定性,這決定了地方政府與企業(yè)的關(guān)系處于雙邊規(guī)制階段,即使在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革完成后,地方政府還保留了相當(dāng)?shù)膶?duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)的能力.隨著地方政府職能逐漸從微觀管理過渡到中立的微觀管制,政府支配的經(jīng)濟(jì)資源減少,行為逐漸規(guī)范,地方政府與企業(yè)的交易將更多的采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行,地方政府與企業(yè)的關(guān)系將過渡到市場(chǎng)規(guī)制,這樣地方政府與企