體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為研究.pdf

1、該文研究的是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為.國(guó)外對(duì)政府間競(jìng)爭(zhēng)的研究己有一定的歷史,但國(guó)內(nèi)對(duì)政府間競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)研究還很少.研究的目的在于探索體制轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,規(guī)范和引導(dǎo)地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)地區(qū)間的"競(jìng)爭(zhēng)秩序",促進(jìn)政府職能的充分發(fā)揮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.該文采用跨學(xué)科的研究方法,理論分析工具包括新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(包括公共選擇理論、法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)、有關(guān)管制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)和立憲經(jīng)濟(jì)學(xué))、

2、博弈論、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)論、行政管理理論、政治和財(cái)政聯(lián)邦制理論、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)等.該文試圖在綜合已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,建立起一個(gè)研究體制轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為的系統(tǒng)框架.該文的敘述邏輯是這樣的:在引言部分,以道德人和經(jīng)濟(jì)人兩種假設(shè)來(lái)綜合考察體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為動(dòng)機(jī);第一章闡述政府間競(jìng)爭(zhēng)基本概念、基本框架和描述性范疇,綜述重要文獻(xiàn);第二章對(duì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為的特征進(jìn)行分析;第三章從中央和地方博弈的視角來(lái)探討地方政府和

3、中央政府圍繞政治權(quán)利和財(cái)政資源而進(jìn)行的縱向競(jìng)爭(zhēng)行為;第四章則研究地方政府間公共物品的競(jìng)相供給問題;第五章分析地方政府間的制度競(jìng)爭(zhēng);最后是簡(jiǎn)要結(jié)論.研究認(rèn)為,政府間競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的話題,無(wú)論在歐美國(guó)家還是在中國(guó)當(dāng)代,政府間競(jìng)爭(zhēng)都是現(xiàn)實(shí)存在的,各種政府機(jī)構(gòu)為了獲得各種寶貴的資源、政治影響力和控制權(quán),或共同爭(zhēng)取,或相互競(jìng)爭(zhēng).中國(guó)屬于單一制國(guó)家,但中國(guó)的政府體系是競(jìng)爭(zhēng)性的.改革開放之前,中國(guó)政府間競(jìng)爭(zhēng),主要表現(xiàn)在地方政府向中央政府要財(cái)源、要

4、項(xiàng)目、要指標(biāo)以及所謂的"隱性的政府間制度競(jìng)爭(zhēng)"方面,政府間競(jìng)爭(zhēng)總體來(lái)說(shuō)是缺乏的.改革開放以后,隨著中國(guó)地方分權(quán)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的深入開展,地方政府為了爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的人才、資金、技術(shù)和資源,地方政府在投資環(huán)境、法律制度、政府效率等方面的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈.地方政府競(jìng)爭(zhēng)在形式上表現(xiàn)為縱向競(jìng)爭(zhēng)、橫向競(jìng)爭(zhēng);在內(nèi)容上表現(xiàn)為中央和地方競(jìng)爭(zhēng),制度競(jìng)爭(zhēng)、公共物品供給與融資的競(jìng)爭(zhēng)、政府效率競(jìng)爭(zhēng)等;其實(shí)質(zhì)是地方政府治理能力、政府質(zhì)量之間的競(jìng)爭(zhēng).地方政府競(jìng)