中國農村信用社60年發(fā)展歷程回顧

1、中國農村信用社60年發(fā)展歷程回顧農村信用社農村信用社60年發(fā)展歷程回顧之一年發(fā)展歷程回顧之一(1951年—1957年)新生：新生：小荷初露尖尖角小荷初露尖尖角從在黨的七屆二中全會上被提上議事日程，到1951年3月，全國信用合作匯報會議召開；從1954年擁有了統(tǒng)一的名稱，到最終確立了發(fā)展章程，農村信用社在新的政治環(huán)境下獲得了新生。在國家支持下，農村信用社在中國迎來了第一次大規(guī)模的發(fā)展，很快成為新中國打擊高利貸、發(fā)展農村經濟的有力武器。19

2、49年，新中國成立的聲音如同春雷般響徹古老的中國大地，中國歷史迎來了嶄新的一頁。中國信用合作事業(yè)在舊時代被壓抑的熱情開始萌動。嶄新的政治環(huán)境、積極的政府態(tài)度、明確的發(fā)展戰(zhàn)略……一曲波瀾壯闊的農村信用社發(fā)展序曲就此奏響。列入國家發(fā)展戰(zhàn)略列入國家發(fā)展戰(zhàn)略在新中國成立前夕，農村信用合作工作就已經被中國共產黨正式提上議事日程，進行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“必須組織生產的、消費的和信用的合作社……單有國營經濟而沒有合作經濟，

3、我們就不能領導勞動人民的個體經濟逐步走向集團化，就不能由新民主主義社會發(fā)展到社會主義社會……”這是我們黨第一次將包含信用合作在內的合作事業(yè)發(fā)展納入到黨的戰(zhàn)略討論中。緊接著，建國后中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》進一步明確了發(fā)展合作社事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃：“關于合作社：鼓勵和扶助廣大勞動人民根據自愿原則發(fā)展合作事業(yè)，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社、消費合作社、信用合作社、生產合作社……”這標志著新中國已將發(fā)

4、展信用合作社作為一項基本國策正式納入了國家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。1951年3月，全國信用合作匯報會議召開，會議認為：“已經土改的地區(qū)，由于生產的恢復，農民逐漸富裕，要求積儲余糧，擴大再生產；少數(shù)農民因翻身不久，家底薄弱，一旦遇到意外，便會借貸無門。有計劃地開展農村信用合作事業(yè)，已成為廣大農民的迫切要求?！北∫徊?、程子華將會議討論的內容向黨中央進行了匯報，這份名為《關于全國信用合作會議的報告》指出：“為了進一步發(fā)展農村信用合作社，滿足農民的普遍

5、要求，必須單獨組織農村信用合作社，統(tǒng)一由銀行領導，信用社單獨成立后，其存款、貸款、存實、貸實由信用社辦理?！庇煤献魃纾珖?0%以上的鄉(xiāng)都建立了信用合作社。農村信用社在組織農民借貸方面的作用充分顯現(xiàn)出來，對我國20世紀50年代的農業(yè)生產和農業(yè)合作化運動起到了積極的作用。農村信用社農村信用社60年發(fā)展歷程回顧之二（年發(fā)展歷程回顧之二（1958年—1978年）年）成長的煩惱：成長的煩惱：在折騰中迷失方向在折騰中迷失方向這是一段充滿波折和混亂

6、的發(fā)展時期。行政手段的過度干預、發(fā)展策略的頻繁調整、管理主體的幾經更替，使得剛剛走上發(fā)展正軌的農村信用社在歷史的折騰中再次迷失了方向。在這段時期內，農信社先后被下放給人民公社、生產大隊和貧下中農組織管理，基本上成了基層社隊的財務部門。而后，農信社又被交由國家銀行管理，成為國家銀行在農村的基層金融機構，從此走上了“官辦”道路，徹底迷失了合作金融的本性。對于在革命中新生的共和國政權而言，經濟建設是一個全新的課題。歷史經驗的缺乏，急于求成的“

7、極左”情緒的蔓延，讓新中國經歷了一段充滿波折的發(fā)展時期。覆巢之下，安有完卵。在混亂的宏觀經濟環(huán)境下，由于缺乏科學的指導思想和管理方式，最根本的是在農信社定位方面缺乏共識，農信社在“折騰”中迷失了發(fā)展的方向，合作金融的本性被迫喪失，取而代之的是官辦管理時期的到來。從1958年到1978年，對農信社而言，稱得上是一段噩夢般的經歷。在這20年里，農信社在混亂中歷盡坎坷，經受了四次“折騰”。第一次折騰第一次折騰從1951年全國農村金融工作會議開

8、始到1958年，農村信用社均由中國人民銀行領導，從農信社發(fā)展的現(xiàn)實效果來看，這段時期的管理是成功的。但從1958年開始，席卷全國的人民公社化運動使農信社的命運開始出現(xiàn)逆轉。1958年12月，中共中央頒發(fā)了《關于適應人民公社化的形勢改進農村財政貿易管理體制的決定》，實行“兩放、三統(tǒng)、一包”。此后，國務院專門下發(fā)文件，將農信社與銀行營業(yè)所合并，稱為“信用部”，下放給人民公社管理。管理體制上的變化導致了“所社合一”和“政社合一”兩種局勢的出現(xiàn)