公共基礎(chǔ)知識行政法篇

1、一、行政法概述1行政法的概念行政法是指國家行政主體依法對國家和社會事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強(qiáng)制性的特征。2行政法的基本原則行政法的基本原則包括∶合法性原則；合理性原則；應(yīng)急性原則。二、行政法律關(guān)系主休行政法律關(guān)系主體是行政法律關(guān)系中權(quán)益的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對方。1行政主體行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，做出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對

2、外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2行政相對方行政相對方是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體采取行政行為影響其權(quán)益的個人或組織。3行政主體的職權(quán)和職責(zé)國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)是行政主體必須履行的義務(wù)，因此不能放棄和違反，否則會

3、引起相應(yīng)違法責(zé)任的追究。三、行政行為概述1行政行為的概念及特征行政行為是行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為具有以下特征∶行政行為是行政主體的行為；行政行為是行使國家行政權(quán)的行為；行政行為是產(chǎn)生法律效果的行為，其目的在于實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。2行政行為的生效規(guī)則行政行為的生效規(guī)則主要有∶即時生效；受領(lǐng)生效；告知生效；附條件生效。四、抽象行政行為1抽象行政行為的概念及分類抽象行政行為是具體行政行為的對

4、稱，其對象具有普遍性。它是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動和行為規(guī)則。抽象行政行為的分類∶行政機(jī)關(guān)的行政立法行為；行政機(jī)關(guān)除立法以外的其他抽象行政行為。2行政立法行為(1)行政立法的概念行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動。(2)行政立法的主體與分類行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法的主體包

5、括∶國務(wù)院；國務(wù)院各部、各委員會；國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府；作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類∶依其立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法；依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。④聲譽(yù)罰∶主要形式有警告、通報批評等。4行政確認(rèn)

6、(1)行政確認(rèn)的概念和特征行政確認(rèn)是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明(或者否定)并予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)的法律特征∶①行政確認(rèn)行為的主體是行政主體；②行政確認(rèn)行為是行政主體實(shí)施的行政行為；③行政確認(rèn)行為是對行政相對人的法律地位、權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定(肯定或否定)；④行政確認(rèn)是要式行政行為；⑤行政確認(rèn)是羈柬性行政行為；⑥行政確認(rèn)的外部表現(xiàn)形式往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn)。(2)

7、行政確認(rèn)的主要形式和基本分類行政確認(rèn)的主要形式是∶確定；認(rèn)可；證明；登記；批準(zhǔn)；鑒證；行政鑒定。行政確認(rèn)以不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作出不同的分類∶①以行為的動因不同可以分為依申請的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)；②按行政確認(rèn)與其他行為的關(guān)系不同，可以分為獨(dú)立的行政確認(rèn)與附屬性的行政確認(rèn)；③以行政確認(rèn)的對象不同，可以分為對身份、能力(或資格)、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬等的行政確認(rèn)。5行政給付行政給付是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其

8、他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。其原則包括∶公平、公正、平等原則；信賴保護(hù)與持續(xù)給付的原則；行政給付與助成性行政指導(dǎo)相結(jié)合的原則；程序規(guī)范、透明的原則。6行政獎勵行政獎勵是指行政主體依照條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。行政獎勵的內(nèi)容包括以下幾個方面∶物質(zhì)方面的權(quán)益；精神方面的權(quán)益；職務(wù)方面的權(quán)益。行政獎勵的形式歸納起來主要有∶

9、給予獎金或獎品；通報表揚(yáng)或通令嘉獎；記功；授予榮譽(yù)稱號；晉級或晉職。這些獎勵形式既可單獨(dú)適用，也可同時并用。7行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。行政強(qiáng)制包括三種形式∶行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時強(qiáng)制、行政調(diào)查中強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的特征∶(1)行政強(qiáng)制的主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(2)行政強(qiáng)制的對象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對方，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡?/p>

10、構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險狀態(tài)下的行政相對方。(3)行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)正常的社會秩序，保障社會安全，保護(hù)公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)免受侵害。(4)行政強(qiáng)制的法律實(shí)質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。8行政監(jiān)督行政監(jiān)督檢查是指行政主體依法定職權(quán)，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。其特征為∶(1)行政監(jiān)督檢查的主體是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)