行政法真題篇講義

1、行政法真題篇講義（2）舒揚(yáng)第二章行政組織與公務(wù)員第一節(jié)第一節(jié)行政組織概述行政組織概述【歷年真題】2009283多選下列哪些事項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容？A.機(jī)構(gòu)的名稱B.機(jī)構(gòu)的職能C.機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額D.機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)【解析】本題考核國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的編制管理問題。《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比

2、例；（二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”據(jù)此可知，AB項(xiàng)錯(cuò)誤，CD項(xiàng)正確。第二節(jié)第二節(jié)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)【歷年真題】2013244單選國(guó)家海洋局為國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家局。關(guān)于國(guó)家海洋局，下列哪一說法是正確的？A.有權(quán)制定規(guī)章B.主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能C.該局的設(shè)立由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定D.該局增設(shè)司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)【解析】本題考核的是國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家

3、局（部管局）的職權(quán)問題。并不是所有的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)均有權(quán)制定行政規(guī)章。其中，只有國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)才有權(quán)制定行政規(guī)章，而作為國(guó)土資源部主管的國(guó)家海洋局則無權(quán)制定行政規(guī)章。選項(xiàng)A錯(cuò)誤?！秶?guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理?xiàng)l例》第6條第6款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職權(quán)?！睋?jù)此可知，該局主管的是特定業(yè)務(wù)，而并不是某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)。選項(xiàng)B錯(cuò)誤

4、?！秶?guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定?！边x項(xiàng)C正確?！秶?guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理?xiàng)l例》第14條第1款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或合并，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！边x項(xiàng)D錯(cuò)誤。按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)

5、機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施?！盉項(xiàng)錯(cuò)誤，C項(xiàng)正確?！秶?guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！倍h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不屬于實(shí)體性機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。D項(xiàng)錯(cuò)誤?！練v年真題】2010240單選國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

6、關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？A該部決定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案B該部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案D國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定【解析】《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第14條第2款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案?！盇項(xiàng)正確；BCD項(xiàng)錯(cuò)誤。如果我們不太熟悉

7、這一條文，那么不妨換一個(gè)角度來分析一下這道題。我們知道，前文已述，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的形成問題上并無決定權(quán)，也就是說，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)均無權(quán)決定。因此，BC項(xiàng)排除。而國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司、處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)遵循隔一級(jí)批準(zhǔn)或者決定的原則，因此處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)隔開司一級(jí)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)自己決定，而無須報(bào)國(guó)務(wù)院決定。D項(xiàng)排除?！練v年真題】2

8、008四川240單選關(guān)于行政機(jī)構(gòu)編制的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.地方政府行政機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)使用行政編制，但必要時(shí)可以使用一定的事業(yè)編制B.地方各級(jí)政府的行政編制總額，應(yīng)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)C.地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)調(diào)整的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)政府有關(guān)部門的行政編制D.地方政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以確定自己?jiǎn)为?dú)的編制【解析】《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定：“機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制

9、的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制?！毙姓幹婆c事業(yè)編制原本就是兩種不同的編制類型，財(cái)政支出的機(jī)制與途徑存在重大差異，不得相互混用。A項(xiàng)說法錯(cuò)誤?！兜胤礁骷?jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間