政府成本的理論框架分析及其控制研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,作為理想狀態(tài)的政府,其目標(biāo)是尋求社會(huì)福利的最大化,并在此約束下規(guī)范政府職能,努力以最小的代價(jià)履行其職能進(jìn)而達(dá)到目標(biāo).然而,現(xiàn)實(shí)中的政府并非在理想的模式下運(yùn)行,往往表現(xiàn)為龐大的機(jī)構(gòu)、模糊的目標(biāo)、低效的行為、高昂的成本,影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定.中國(guó)政府低效率運(yùn)行和高成本運(yùn)轉(zhuǎn)以及理論研究的相對(duì)匱乏促使我們對(duì)政府成本的思考,同時(shí)也呼喚著政府成本理論上的構(gòu)建與創(chuàng)新.該文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法,提出了政府成本的定義、劃分、

2、研究了其決定因素與最優(yōu)控制等.文章共六章分四個(gè)部分.首先,回顧政府成本的研究現(xiàn)狀,并指出其幾點(diǎn)不足,對(duì)于該文的研究對(duì)象——政府做了規(guī)范論述.接著,重新認(rèn)識(shí)了政府職能——政府與市場(chǎng)的關(guān)系是相對(duì)、具體和動(dòng)態(tài)的,政府與市場(chǎng)的邊界受一些變量的約束而決定.并且將政府職能與資源配置分析聯(lián)系起來(lái),形成了對(duì)于政府職能構(gòu)成劃分與層次分布兩個(gè)分析維度,進(jìn)而指出了中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的特殊性、目標(biāo)、內(nèi)容.第三部分是文章的主體,這一部分詳細(xì)闡述了作者的觀點(diǎn),包括對(duì)

3、基于政府職能的政府成本定義的提出,以政府職能為邏輯起點(diǎn)的政府成本層次劃分等,并著重探討了影響政府成本的內(nèi)外部因素及其影響機(jī)制、作用程度等.最后,作者從影響政府成本的內(nèi)外部因素出發(fā),認(rèn)為"低成本政府"是中國(guó)政府成本控制的目標(biāo),并提出了控制的基礎(chǔ)和手段.該文為政府成本的研究提供一個(gè)較為完整的分析框架.采取動(dòng)靜結(jié)合,層次分析,內(nèi)外分類(lèi)等手段規(guī)劃了整篇文章;以相對(duì)、動(dòng)態(tài)和具體的思想貫穿在政府職能、政府成本、政府規(guī)模和政府與市場(chǎng)的邊界等問(wèn)題的分析