山東省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)

1、山東省生物省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20082012年)省發(fā)展改革委展改革委生物技術(shù)是解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的健康、食物、資源、環(huán)境等重大問題最具潛力的技術(shù)，當(dāng)前生物技術(shù)的重大突破正迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命。山東是生物資源大省，農(nóng)業(yè)生物、醫(yī)藥生物、海洋生物等產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模和特色，具備了持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但我省人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨沉重的人口、資源和環(huán)境壓力。生物產(chǎn)業(yè)革命將為解決健康、資源、環(huán)境等重

2、大問題提供強(qiáng)力支撐，加速生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國(guó)家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》和《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀(一)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)

3、領(lǐng)域，為社會(huì)提供商品和服務(wù)的總稱。當(dāng)前，生命科學(xué)正在向揭示生命本質(zhì)規(guī)律和控制生命過程方面發(fā)展，生物技術(shù)的重大突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、海洋等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等一批充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)群正在形成，生物產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年全球僅生物制藥市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元。生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)人類及社會(huì)所帶來的深遠(yuǎn)影響已引起許多

4、國(guó)家的高度重視，許多國(guó)家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(二)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)生物技術(shù)發(fā)展水平較高，基本上能跟蹤世界生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是高技術(shù)領(lǐng)域與世界技術(shù)水平差距較小且最可能實(shí)現(xiàn)突破的新興產(chǎn)業(yè)。近年我國(guó)在國(guó)際人類基因組計(jì)劃、水稻基因組框架圖、基因測(cè)序、功能基因組研究等領(lǐng)域取得了令世人矚目的成就。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基因治療、組織工程、診斷試劑和芯片等醫(yī)藥生物領(lǐng)域，已有

5、20余種基因工程藥物和疫苗上市；農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域，抗蟲棉種植面積已占棉花種植面積的70%，轉(zhuǎn)基因水稻的研究和開發(fā)達(dá)到世界先進(jìn)水平；生物制造領(lǐng)域，我國(guó)是化工、發(fā)酵、制藥等行業(yè)的原材料出口大國(guó)，農(nóng)業(yè)廢棄物制備功能糖已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；以生物柴油、燃料乙醇為代表的生物能源、以聚乳酸為代表的生物材料及生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，國(guó)家正著力打造產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，已在全國(guó)建立了20個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大產(chǎn)

6、業(yè)密集區(qū)。(三)山東生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?fàn)顩r。生物能源：以秸稈、玉米芯廢渣、木薯等非糧食作物為原料制備燃料乙醇取得重要進(jìn)展，國(guó)內(nèi)首條萬(wàn)噸級(jí)纖維廢渣制備燃料乙醇生產(chǎn)線正在建設(shè)。以棉籽油、豆油、油腳為原料生產(chǎn)生物柴油發(fā)展迅速，華驁植化公司8萬(wàn)噸年生物柴油、創(chuàng)世紀(jì)公司10萬(wàn)噸年生物柴油項(xiàng)目已列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，夏津三融集團(tuán)20萬(wàn)噸年棉籽油轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目正式立項(xiàng)。生物質(zhì)能發(fā)電開始起步，單縣秸桿發(fā)電、禹城纖維廢渣發(fā)電等項(xiàng)目已投產(chǎn)。生物環(huán)

7、保：近年來，我省生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。運(yùn)用全封閉生物脫臭裝置治理污染走在全國(guó)前列。造紙方面，應(yīng)用生物酶液預(yù)浸催化劑低溫?zé)o壓蒸解反應(yīng)制漿法，使逆向回用水及中段過濾處理用水利用率達(dá)90%。4.存在的主要問題。一是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些地方和部門尚未真正認(rèn)識(shí)到生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，沒有將生物產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度給予有力的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)。2006年，全省重點(diǎn)調(diào)查的169家生物企業(yè)的總銷售收入

8、為383.3億元，平均銷售收入僅為2.26億元。三是投融資體系不完善，融資渠道單一。由于缺乏政府資金引導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，信用擔(dān)保體系不完善，許多生物企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)支持。四是各類人才比較匱乏?？蒲腥藛T、高級(jí)管理人員和高級(jí)技師數(shù)量遠(yuǎn)不適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才更為缺乏。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省九次黨代會(huì)確定的“科學(xué)

9、發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的總體要求，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的新突破，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，盡快使生物產(chǎn)業(yè)成為綜合效益好、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。(二)基本原則。1.自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的技術(shù)創(chuàng)新體

10、系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新；積極促進(jìn)自主創(chuàng)新的技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2.整合資源，集成優(yōu)勢(shì)。充分利用我省生物資源、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育、科研及技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，構(gòu)建完善的、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極，形成若干各具特色、相對(duì)集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。3.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性