部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法

1、部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法（共計28項）序號序號改革舉措改革舉措主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、改革投資審批等制度一、改革投資審批等制度1企業(yè)投資項目承諾制改革山西開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，備案類企業(yè)投資項目報建階段的28項審批事項中，7項政府承諾供地前服務(wù)；3項由政府、企業(yè)雙向承諾，政府承諾在供地前完成相關(guān)服務(wù)，企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾；3項開工前由企業(yè)作出信用承諾即可；3項轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批流

2、轉(zhuǎn)；12項要求企業(yè)開工前完成。目前，全省試點項目260個，項目落地周期縮短三分之一以上。2“多規(guī)合一”和完善工程建設(shè)項目審批體系改革福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個一”工程建設(shè)項目審批體系，即整合“一張藍(lán)圖”，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個系統(tǒng)”，建設(shè)涵蓋市、區(qū)兩級108個部門、957個審批服務(wù)事項的工程建設(shè)項目審批管理平臺；設(shè)立“一個窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)；形成“一張表單”，實行“一份辦事指南、一張申請表單、

3、一套申報材料、完成多項審批”的審批模式；建立“一套機(jī)制”，出臺“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項規(guī)章制度。海南推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，在海口美安科技新城等三個園區(qū)試行六項改革措施：以園區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃取代立項審批；園區(qū)統(tǒng)一編制綜合評估評審報告；政府制定“準(zhǔn)入清單”并明確入園項目投資產(chǎn)出等指標(biāo)，企業(yè)自主決策投資；投資主體書面承諾執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展項目設(shè)計、建設(shè)和自驗工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

4、實施人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保、地震等“聯(lián)合驗收”；建立分類監(jiān)管檢查制度，重點加強(qiáng)施工安全、環(huán)境污染防治等事項事中事后監(jiān)管。3并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革福建廈門、遼寧沈陽將工程建設(shè)項目審批流程劃分為幾個階段，每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。浙江、湖北武漢將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，并推行以政府

5、購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。4區(qū)域評估改革浙江實施區(qū)域能評、環(huán)評等區(qū)域評估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個獨立項目的重復(fù)評價，變獨立評為統(tǒng)一評。江蘇在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等區(qū)域性評估報告，評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項目共享使用，申領(lǐng)發(fā)票、申報納稅、稅收優(yōu)惠等300多項稅收業(yè)務(wù)。11以“線上稅銀互動”緩解企業(yè)融資難題陜西全面推行“線上稅銀互動”模式，實現(xiàn)稅務(wù)端和銀行端專線數(shù)據(jù)直連，建立以稅銀征信互認(rèn)、用戶授權(quán)、信息共享、大

6、數(shù)據(jù)風(fēng)控為基礎(chǔ)的稅銀合作機(jī)制，將納稅人依法誠信納稅情況與信貸發(fā)放結(jié)合起來，簡化融資手續(xù)、提高審批效率，降低了中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本。三、提升貿(mào)易便利化水平三、提升貿(mào)易便利化水平12推行“一站式陽光價格”清單天津在全面梳理進(jìn)出口收費項目基礎(chǔ)上，公布實施口岸服務(wù)“一站式陽光價格”清單，并將收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，實現(xiàn)“明碼標(biāo)價、公開透明”。截至目前，累計約19.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱受益。13貿(mào)易服務(wù)事項只進(jìn)“一扇門”浙江義烏設(shè)立國際貿(mào)易

7、服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個部門125個涉外事項，集涉外行政審批、涉外公共服務(wù)、涉外中介服務(wù)、涉外國際交流和信息交流于一體，實現(xiàn)辦理涉外事項只進(jìn)“一扇門”、服務(wù)“一站式”。目前日均辦件量1500件。14海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管模式重慶自貿(mào)試驗區(qū)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新實施自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補稅、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)等監(jiān)管模式，將過去由企業(yè)向海關(guān)申報并遞交紙質(zhì)材料，改為企業(yè)在線填報、系統(tǒng)自動備案；

8、將過去由海關(guān)確認(rèn)核銷周期，改為企業(yè)自定；將過去海關(guān)到企業(yè)核查盤點、核算并與企業(yè)核對達(dá)成一致后，再由企業(yè)向海關(guān)報核，改為企業(yè)在自主核銷周期內(nèi)自主盤點，自聘審計機(jī)構(gòu)開展核算并向海關(guān)報送核算結(jié)果，海關(guān)據(jù)此核銷；企業(yè)需要補繳稅款的，直接辦理補稅手續(xù)并向海關(guān)報核，海關(guān)保稅業(yè)務(wù)部門不再出具補稅聯(lián)系單；將過去海關(guān)逐項核準(zhǔn)的企業(yè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，改為根據(jù)企業(yè)資信，一次性為企業(yè)開通11類業(yè)務(wù)資質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)資信變化和業(yè)務(wù)開展情況動態(tài)調(diào)整，海關(guān)不再另行核準(zhǔn)。四、創(chuàng)

9、新監(jiān)管理念和方式四、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式15信用風(fēng)險分類監(jiān)管福建創(chuàng)新實施依信用風(fēng)險分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，把抽查檢查結(jié)果信息作為企業(yè)信用風(fēng)險分類的重要考量因素，并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險信用狀況確定抽查比例和頻次。對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴(yán)管重罰。16制定新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄上海積極探索對新產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，梳理2