系統(tǒng)工程-12講系統(tǒng)決策案例分析

1、第十一講 系統(tǒng)決策,系統(tǒng)決策概述,二 城市規(guī)劃決策定義及特征,三 城市規(guī)劃決策方法,初步ＳＡ,規(guī)范分析,決策,系統(tǒng)評價,,,,,,,,,,,一、系統(tǒng)決策概述 1.決策的意義,（1）在系統(tǒng)分析的框架中，系統(tǒng)決策是重要的,（2）城市規(guī)劃決策的合理性直接影響著城市規(guī)劃成果的科學性,2.決策的含義,楚漢之爭中，韓信提出“越過鴻溝，決策向東”,于光遠提出“決策就是做決定” （decision making）,什么是決策？,

2、一定的行為主體為實現(xiàn)既定目標或價值觀而做的選擇。,3.決策的特征,超前性,目標性,任何決策都是針對未來行動的，要求決策者具有超常意識，能夠預見實物的發(fā)展變化，適時地作出正確的決策,決策目標就是決策所需要解決的問題。無目標的決策或目標不明確的決策往往會導致決策無效甚至失誤,選擇性,選擇必須具有兩個以上的備選方案，通過比較評定來選擇。,3.決策的特征,可行性,“可行”是指：,（1）能解決預期問題，實現(xiàn)預定目標；,（2）方案本身具有可行的條件

3、，比如技術上、經(jīng)濟上、社會上都是可行的、允許的；,（3）方案的影響因素及效果可進行定性與定量的分析；,3.決策的特征,科學性,要求決策者能夠透過現(xiàn)象看到失誤的本質(zhì)，認識事物發(fā)展變化的規(guī)律，作出符合事物發(fā)展規(guī)律的決策?？茖W性并不否認決策有失誤，有風險，而是要善于從失誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓，盡量減少風險，只是決策科學性的重要內(nèi)涵。,4.決策的原則,滿意原則,（1）決策目標追求的不是使城市發(fā)展及其期望值達到理想的要求，而是使城市問題能夠得到切實的改

4、善，城市發(fā)展實力得到增強；,（2）決策備選方案不是越多越好、越復雜越好，而是要達到能夠滿足分析對比和實現(xiàn)決策目標的要求，能夠較充分利用外部環(huán)境提供的機會，并能較好地利用內(nèi)部資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢條件；,（3）決策方案選擇不是要比避免一切風險，而是對可實現(xiàn)決策目標的方案進行權衡，做到“多利相權取其大”，“多弊相權取其輕”；,4.決策的原則,集體和個人相結(jié)合的原則,集體決策和個人決策各有利弊,決策中應當堅持把二者結(jié)合起來重大問題——集體決策

5、日常問題——個人決策,4.決策的原則,定性與定量相結(jié)合的原則,是科學決策的基本原則和基本思路，科學決策就是要把經(jīng)驗判斷為主的定性分析與以現(xiàn)代科學方法為主的定量論證結(jié)合起來,整體效用的原則,根據(jù)系統(tǒng)理論，應當強調(diào)全局優(yōu)化、整體優(yōu)化、效益均衡。執(zhí)行城市規(guī)劃的目的是提升城市環(huán)境質(zhì)量，增強城市服務能力滿足各類就業(yè)人口的需求，城市生態(tài)得到全面發(fā)展。,,,二、城市規(guī)劃決策,1.定義,決策主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題、收

6、集信息、判斷性質(zhì)、選擇方案、制定并實施政策的活動過程。,,,二、城市規(guī)劃決策,2.特點,關聯(lián)性,規(guī)劃所涉及的技術問題、經(jīng)濟問題常常會糾纏在一起，表現(xiàn)出極大的關聯(lián)性和相互依存性，需要系統(tǒng)和整體地思考才能有效處理。,多目標性,城市規(guī)劃不僅要滿足城市經(jīng)濟功能的需要，而且要創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的城市景觀和優(yōu)美的城市光環(huán)境。城市規(guī)劃決策的多目標性與城市本身的多功能性相一致，又與城市規(guī)劃決策者思維的多維性互為因果。,,,二、城市規(guī)劃決策,2.特點,動態(tài)性,

7、城市是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)系統(tǒng)。城市規(guī)劃不僅僅是對城市未來的預測，為城市涉及一個可接受的未來，更重要的是應指出城市現(xiàn)在到未來變化的軌跡。,規(guī)劃決策的動態(tài)性不僅表現(xiàn)為決策過程中的動態(tài)性，還表現(xiàn)為決策速度的加快。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,一般決策方法,經(jīng)驗資料法邏輯推理法典型調(diào)查法,數(shù)學分析方法模擬模型方法,技術決策方法,經(jīng)驗資料法同類問題有相似之處，決策者可以憑借以往的經(jīng)驗，并搜集相關的有價值的信息資料，

8、獲得有關的事實和數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)狀作出決策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,一般決策方法,經(jīng)驗資料法邏輯推理法典型調(diào)查法,數(shù)學分析方法模擬模型方法,技術決策方法,邏輯推理法決策者通過對現(xiàn)象的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和發(fā)展、經(jīng)過等因素的了解，推斷出對另一類似現(xiàn)象的認識，從而制定出相應的決策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,一般決策方法,經(jīng)驗資料法邏輯推理法典型調(diào)查法,數(shù)學分析方法模擬模型方法,技術決策方法,

9、典型調(diào)查法決策者對問題有概貌了解夠，從中選出若干有代表性的對象。通過系統(tǒng)深入的典型調(diào)查，作出有規(guī)范意義的決策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,一般決策方法,經(jīng)驗資料法邏輯推理法典型調(diào)查法,數(shù)學分析方法模擬模型方法,技術決策方法,數(shù)學分析法決策者對問題作定量研究，首先把問題全部進行量化，建立相應的數(shù)學模型。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,一般決策方法,經(jīng)驗資料法邏輯推理法典型調(diào)查法,數(shù)學分析方

10、法模擬模型方法,技術決策方法,模擬模型法決策者對實際系統(tǒng)作出模擬，通過對模擬模型的分析研究，認識實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。對決策進行模擬，經(jīng)實驗認為符合實際要求后。根據(jù)模擬決策作出正式?jīng)Q策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,定性決策方法,頭腦風暴法特爾斐法哥頓法,確定型決策方法風險型決策方法不確定型決策方法,定量決策方法,定性決策方法決策者根據(jù)所掌握的信息，通過對事物運動規(guī)律的分析，在把事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系基礎上進行

11、決策的方法。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,定性決策方法,頭腦風暴法特爾斐法哥頓法,確定型決策方法風險型決策方法不確定型決策方法,定量決策方法,定量決策方法利用數(shù)學模型進行優(yōu)選決策方案的決策方法。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,確定型決策方法,是指各種可行方案的條件都是已知的，并能較準確地預測它們各自的后果，易于分析、比較和抉擇的的決策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,風險型決策

12、方法,是指各種可行方案的條件大部分是已知的，但每個方案的執(zhí)行都可能出現(xiàn)幾種結(jié)果，各種結(jié)果的出現(xiàn)有一定的概率，決策的結(jié)果只有按概率來確定，存在著風險的決策。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,,,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,不確定型決策方法,與風險型決策類似，每個方案的執(zhí)行可能出現(xiàn)不同的后果，但各種結(jié)果出現(xiàn)的概率是未知的，完全憑決策者的經(jīng)驗，感覺和估計作出的決策。,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,宏

13、觀決策方法,總體目標法系統(tǒng)分析法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法,微觀決策方法,總體目標法由組織成員參與制定和實現(xiàn)總體目標的決策方法。,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,宏觀決策方法,總體目標法系統(tǒng)分析法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法,微觀決策方法,系統(tǒng)分析法決策者把研究對象當做一個完整的有機系統(tǒng)，決策時既要看到整體對組成部分的作用，又要強調(diào)系統(tǒng)與社會環(huán)境的關系。,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,宏觀決策方法,總體目標法

14、系統(tǒng)分析法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法,微觀決策方法,綜合平衡法決策者從宏觀上指導、控制和保持系統(tǒng)各部分決策的綜合平衡，宏觀決策大都涉及多方面，對決策者老說總要的是力求相互間的協(xié)調(diào)、一致和平衡。,,三、城市規(guī)劃決策方法,1.決策方法的分類,宏觀決策方法,總體目標法系統(tǒng)分析法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法,微觀決策方法,戰(zhàn)略規(guī)劃法為實現(xiàn)某一遠大戰(zhàn)略目標而制定的較全面、較長期的規(guī)劃，常由一系列決策構(gòu)成分期、分享規(guī)劃。,,,三、城市規(guī)劃決策方法

15、,2.城市規(guī)劃決策模式,受城市規(guī)劃程序性的影響，在城市規(guī)劃決策過程中，通常經(jīng)過：,技術決策,審批決策,實施決策,,,決策模式?jīng)Q定決策方法,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,技術決策,為了達到預定的城市發(fā)展目標，在預測的城市發(fā)展環(huán)境條件下尋求優(yōu)化目標和達到該目標的方式方法。,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,技術決策,城市規(guī)劃的技術決策具有兩個主要特征：（1）戰(zhàn)略性決策（2）業(yè)務性決策,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城

16、市規(guī)劃決策方法,技術決策,城市規(guī)劃的技術決策過程,分析階段,方案設計階段,提交成果階段,,識別城市特色和診斷城市問題,城市SWOT分析,,,空間發(fā)展條件分析,,明確城市發(fā)展目標,,制定方案與對比,,優(yōu)選方案,,方案設計階段,,,,,,,反饋與修正,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,技術決策方法,城市規(guī)劃的技術決策方法主要用到確定型決策方法：（1）盈虧平衡分析（2）經(jīng)濟分析模型（3）SWOT分析,定性方法：頭腦風暴法,三、

17、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,SWOT分析,機會與威脅分析(OT)——外部,優(yōu)勢與劣勢分析(SW)——內(nèi)部,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,技術決策,技術決策的影響因素：（1）主觀：不同技術背景、參與技術決策的技術人員（2）客觀：現(xiàn)狀條件發(fā)生變化，基于原始數(shù)據(jù)的判斷出現(xiàn)偏移,,,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,審批決策,通過評價技術決策的有效性和合理性，通過判斷技術決策的質(zhì)量、可實施性以及利益的均衡

18、性等內(nèi)容后對技術成果的評審。,,,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,審批決策,城市規(guī)劃的審批決策具有三個主要特征：（1）互動特征（2）程序化特征（3）自上而下的管理特征,,,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,審批決策,審批決策簡化圖示過程,技術成果,專業(yè)部門決策,多部門決策,,,,,,,政 府 決 策,,上級行業(yè)管理部門決策,,上級政府決策,,,,,,,,,三、城市規(guī)劃決策方

19、法,3.城市規(guī)劃決策方法,審批決策方法,定性方法：德爾菲法,城市規(guī)劃的審批決策方法主要用到不確定型決策方法：（1）樂觀法（2）悲觀法（3）折中法（4）最小后悔值法,,,,,,,B,D,B,A,,,,,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,審批決策,審批決策方法的影響因素：（1）接受咨詢的專家（2）執(zhí)行審批的執(zhí)法者,,,三、城市規(guī)劃決策方法,3.城市規(guī)劃決策方法,實施決策,通過城市管理進行的決策，通過判斷成果實施的期望目