公路工程施工合同示范文本及合同管理

1、9 公路工程合同及合同管理,學(xué)習(xí)目的1、掌握公路工程施工合同條件的主要內(nèi)容和合同管理的方法。,9.5 公路工程施工合同條款訂立,9.5.1公路工程合同文件的組成 公路工程合同文件是由相互補(bǔ)充、相互解釋的多各個(gè)文件組成。這些文件構(gòu)成了一個(gè)整體，當(dāng)彼此出現(xiàn)相互矛盾的情況時(shí)，以下述文件在先者為準(zhǔn)： (1)合同協(xié)議書及附件； (2)中標(biāo)通知書； (3)投標(biāo)書及其投標(biāo)書附錄；,9.5.1公路工程合同文件

2、的組成,(4)合同專用條款及數(shù)據(jù)表； (5)合同通用條款； (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； (7)圖紙； (8)標(biāo)價(jià)的工程量清單； (9)投標(biāo)書附表。 （10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。,按條款的作用和性質(zhì)分為一般性條款、法律性條款、商務(wù)性條款、技術(shù)性條款4大類。一、一般性條款1、定義與解釋2、工程師及工程師代表和他們的各自的職責(zé)與權(quán)力3、合同文件的組成

3、、優(yōu)先順序和有關(guān)圖紙的規(guī)定,9.5.2《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》通用條款的主要內(nèi)容,二、法律性條款1、合同條款應(yīng)符合我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定2、合同爭(zhēng)議的解決程序和方式（1）合同糾紛的解決應(yīng)遵從監(jiān)理工程師裁定——友好協(xié)商或上級(jí)調(diào)解——仲裁——訴訟（仲裁無(wú)效時(shí)）的程序進(jìn)行。（2）應(yīng)堅(jiān)持“協(xié)商為主、調(diào)解優(yōu)先”的原則。（3）要特別注意時(shí)效性。3、合同完備性的確認(rèn) 主要指投標(biāo)人的報(bào)價(jià)包含了合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。

4、,4、承包人的一般責(zé)任（1）認(rèn)真按合同要求做好施工圖設(shè)計(jì)（如果有）。（2）精心組織，科學(xué)管理，優(yōu)化、合理配置資源，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成預(yù)約任務(wù)。（3）樹(shù)立“質(zhì)量第一，安全至上”的理念，建立強(qiáng)有力的質(zhì)（安）保和質(zhì)（安）檢系統(tǒng)，開(kāi)展全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和安全。,5、轉(zhuǎn)讓與分包,（1）承包人不能將承包的公路工程項(xiàng)目以任何方式轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，否則按違約處理。（2）承包人不得將關(guān)鍵工程和主體工程進(jìn)行分包，分包必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理審查

5、并經(jīng)業(yè)主同意，分包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)，但分包人不得再分包。（3）分包管理費(fèi)不能超過(guò)1%，并且不能解除承包人對(duì)分包工程的責(zé)任和義務(wù)，分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人和分包人就分包工程對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。（4）如果承包人不按規(guī)定分包或分包人再分包，按承包人違約處理。,6、開(kāi)工與延誤（1）承包人應(yīng)在合同協(xié)議書簽訂后28內(nèi)向監(jiān)理工程師提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告，符合規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)才可開(kāi)工；應(yīng)在分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前14天向監(jiān)理工程師提交開(kāi)工報(bào)告，符合條件并經(jīng)書面同

6、意才可開(kāi)工。（2）由于費(fèi)承包人原因引起的工程延誤，并且受影響的工程是處在工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵路上，承包人有權(quán)延長(zhǎng)本合同工程或單項(xiàng)工程的工期，承包人要求延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)必須按規(guī)定提出，并經(jīng)監(jiān)理工程師審核報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。,當(dāng)下列情況導(dǎo)致的工程延期，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償工期：（1）有額外或附加的工程量或工程性質(zhì)、等級(jí)上的變更；（2）本合同條款指明可能的延誤；（3）異常惡劣的氣候條件；（4）由于業(yè)主的延誤或阻礙。（5）不是由于承包商的

7、失誤或違約而發(fā)生的其他特殊情況。,7、工程暫停8、合同條款中的法律性條款還對(duì)勞務(wù)人員及職員的聘用和管理、食宿條件、衛(wèi)生和安全保障等，保險(xiǎn)辦理，事故報(bào)告，文物處理，稅費(fèi)交納，專利權(quán)和特許權(quán)的使用，廉政建設(shè)，合同解除等方面做出了相關(guān)規(guī)定。,指合同條款中有關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系確認(rèn)和處理的條款1、履約擔(dān)保規(guī)定了承包人提交履約擔(dān)保的時(shí)間、方式、金額、有效期間、退回方式。2、款項(xiàng)支付規(guī)定了開(kāi)工及材料預(yù)付款的支付條件、時(shí)間、金額和扣回方式；對(duì)期中支付

8、的要求、條件、期限、最低限額的確定方式3、暫定金額的使用,三、商務(wù)性條款,4、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)（1）戰(zhàn)爭(zhēng)、入侵。（2）核反應(yīng)、輻射或放射性污染。（3）空中飛行物體墜落或非業(yè)主亦非承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)。（4）暴亂、騷亂。但純屬承包人或其分包人派遣與雇用的人員由于本合同工程施工原因引起者除外。,屬于特殊風(fēng)險(xiǎn),（5）永久工程的任何部分或單項(xiàng)工程被業(yè)主提前使用或占用所造成的損失或損害，但合同中另有規(guī)定者除外。（6）屬于本工程設(shè)計(jì)引起

9、的損失或損害，但由于承包人設(shè)計(jì)的部分除外。（7）（有經(jīng)驗(yàn)的）承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)，也無(wú)法采取措施加以防范的或自然力的破壞作用。但能予投保的自然力風(fēng)險(xiǎn)除外。,★特殊風(fēng)險(xiǎn)情況下，雙方按以下方法分別承擔(dān)責(zé)任：,(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；(2) 雙方人員傷亡由所在單位負(fù)責(zé)；(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失自行人承擔(dān)；(4)停工期間，承包人應(yīng)工

10、程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；(6)延誤的工期相應(yīng)順延。見(jiàn)課本P201案例。,5、承包人的違約 對(duì)承包人違約的原因，違約責(zé)任承擔(dān)的方式；支付違約金、加速施工、支付拖期賠償金、終止合同以及每種責(zé)任承擔(dān)方式處理依據(jù)、程序等做出了規(guī)定。 6、業(yè)主的違約 規(guī)定了承包商有權(quán)采取的應(yīng)對(duì)措施及時(shí)限。對(duì)于業(yè)主未能按期支付工

11、程款或其他違約行為，承包商有權(quán)按規(guī)定采取撤離設(shè)備、暫停工程施工、要求終止清算等措施來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。 7、費(fèi)用和法規(guī)的變更 8、索賠,四、技術(shù)性條款 是針對(duì)承包工程的施工質(zhì)量要求、材料檢驗(yàn)及施工監(jiān)督、建議測(cè)量和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)而設(shè)立的條款，除包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的確認(rèn)、圖紙、測(cè)量放線要求，鉆孔與勘察開(kāi)挖，材料、設(shè)備的檢驗(yàn)，工程進(jìn)度計(jì)劃，用地計(jì)劃，質(zhì)量管理，補(bǔ)救措施外，還包括：,1、工程覆蓋前的檢查（1）檢驗(yàn)程序①承包人自檢

12、 工程具體隱蔽條件和達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽和中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。②共同檢驗(yàn) 承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格，工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，承包人在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。,如果工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在承包人通知的驗(yàn)收時(shí)間前24小時(shí)，以書面形式向承包人提出延期驗(yàn)收要求，但延

13、期不能超過(guò)48小時(shí)。 若工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，又未按時(shí)參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收。工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。 工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等的要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包人可進(jìn)行隱蔽或者繼續(xù)施工。,(2)重新檢驗(yàn),無(wú)論工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或者修復(fù)。?檢驗(yàn)合格，發(fā)

14、包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。?檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。,2、工程變更的處理,（1）業(yè)主或監(jiān)理工程師可以根據(jù)需要做出變更，非承包人原因引起的變更涉及的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。 工程的變更應(yīng)在監(jiān)理工程師指令發(fā)出7日內(nèi)且在變更的工程未實(shí)施前，由承包人或監(jiān)理工程師就變更工程需要調(diào)價(jià)的意向通知對(duì)方。,（2）單價(jià)變更作價(jià)的原則,①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按

15、合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；③合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。,3、工程計(jì)量（1）工程量清單列出的工程數(shù)量只是工程的預(yù)計(jì)數(shù)量，是投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不是實(shí)際結(jié)算數(shù)量。（2）工程計(jì)量除另有規(guī)定外，一律按凈值計(jì)量。（3）工程計(jì)量應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、方法，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。,（4）投標(biāo)人沒(méi)有報(bào)價(jià)的清單

16、項(xiàng)目，視為已包含在工程量清單其他細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)中，業(yè)主不予支付；多報(bào)的細(xì)目、單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)業(yè)主也不予接受。 （5）計(jì)量的單價(jià)必須是合同單價(jià)或按照合同文件的規(guī)定確定的單價(jià)，任何人無(wú)權(quán)擅自調(diào)整或重新確定單價(jià)。,4、工程的交工和驗(yàn)收,（1）交工驗(yàn)收由業(yè)主主持，協(xié)同有關(guān)部門和監(jiān)理工程師進(jìn)行，并寫出交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)上級(jí)主管部門。（2）驗(yàn)收合格，業(yè)主應(yīng)在驗(yàn)收工作完畢后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)交工證書，同時(shí)辦理移交工作，工程進(jìn)入缺

17、陷責(zé)任期。（3）組織交工驗(yàn)收的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，驗(yàn)收不合格時(shí)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。（4）竣工驗(yàn)收由上級(jí)主管部門主持（5）竣工驗(yàn)收的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。,注意：,公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。 竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,5、缺

18、陷責(zé)任與保修,（1）公路工程缺陷責(zé)任期一般為2年，從工程簽發(fā)交工證書之日算起。（2）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人應(yīng)盡快完成未完成工作和修復(fù)工程缺陷。（3）根據(jù)造成的原因確定缺陷責(zé)任期內(nèi)的修復(fù)費(fèi)用的承擔(dān)方。,（4）承包人未能履行修復(fù)責(zé)任，業(yè)主有權(quán)雇用其他人完成，費(fèi)用從承包人保留金中扣除或向承包人索回。（5）公路工程項(xiàng)目的保修期一般為5年。從缺陷責(zé)任期結(jié)束后，監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書之日起算，在保修期內(nèi)承包人應(yīng)對(duì)由于施工質(zhì)量原因造成

19、的損壞進(jìn)行自費(fèi)修復(fù)。,（二）發(fā)包人原因的延期開(kāi)工 因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場(chǎng)尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開(kāi)工時(shí)，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開(kāi)工日期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。,9.5.3專用條款的主要內(nèi)容,一、作用 是在通用條款中明確指出要在合同專用條款或數(shù)據(jù)表中予以具體規(guī)定的數(shù)據(jù)、信息或與工程所在地具體情況有關(guān)的規(guī)定，是必備的配套條款。二、編號(hào)

20、原則 應(yīng)與通用條款一致,三、注意事項(xiàng) 在一般情況下，合同通用條款的保險(xiǎn)條款、開(kāi)工預(yù)付款條款、設(shè)備預(yù)付款條款及業(yè)主拖期付款支付利息的條款不能刪除；如有特殊情況，對(duì)這些條款的修改應(yīng)征得招標(biāo)文件審批部門的批準(zhǔn)。四、編制的形式和內(nèi)容 通常以“專用條款數(shù)據(jù)表”的形式編制。其主要內(nèi)容見(jiàn)課本P206,9.6公路工程施工合同管理,9.6.1公路工程施工合同的種類及特點(diǎn) 按計(jì)價(jià)方式的不

21、同，可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加成合同等種類，各有特點(diǎn)：,一、總價(jià)合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)承包總價(jià)不變的合同。優(yōu)點(diǎn)：合同文件簡(jiǎn)單，易于總價(jià)控制，便于計(jì)量，施工圖詳細(xì)、全面，業(yè)主 管理難度小且成本低。缺點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。適用范圍：簡(jiǎn)單且工程量小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大、工期較緊，監(jiān)理不到位的項(xiàng)目。,二、單價(jià)合同,指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)承包單價(jià)不變的合同，是范本規(guī)定采用的合同類型。

22、優(yōu)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)合理，利于承包商提高工效。缺點(diǎn)：計(jì)量復(fù)雜，管理難度大且成本高。適用范圍：適用范圍廣，特別適用于業(yè)主管理完善、監(jiān)理到位、工程不確定性較大的項(xiàng)目。,三、成本加成合同 又稱成本加酬金合同，是指按施工實(shí)際制造成本加上商定的總管理費(fèi)和利潤(rùn)進(jìn)行最終結(jié)算的合同類型。優(yōu)點(diǎn)：合同簽訂周期短，承包商基本不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：承包商獲利小，不利于調(diào)動(dòng)承包商提供工效和降低成本的積極性，容易發(fā)生工程糾紛。適用范圍：需要立即開(kāi)工

23、的（如自然災(zāi)害破壞的工程）、新型的、項(xiàng)目?jī)?nèi)容不明確的、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。,四、公路工程施工合同的履行,1、業(yè)主的合同履行（1）嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定，履行業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)。業(yè)主的很多合同義務(wù)都是為承包商施工創(chuàng)造先決條件，如征地拆遷、三桿遷移、三通一平、原始測(cè)量數(shù)據(jù)、施工圖紙等。（2）按合同規(guī)定行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)、工程計(jì)量權(quán)、工程款支付權(quán)，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）按合同約定行使工程交工、竣工驗(yàn)收和履行工程款支付、竣工結(jié)算義務(wù)。

24、,2、承包商的合同履行（1）想方設(shè)法，全面履行施工合同中的各項(xiàng)義務(wù)。（2）通過(guò)合理的工程變更與索賠，維護(hù)自己的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略。,9.6.2公路工程施工合同的管理,一、業(yè)主的合同管理1、做好招標(biāo)文件的編制工作（1）確定合同條件是參照范本還是自行編制（2）合理確定重要合同條款（3）資格審查的內(nèi)容和方式（4）標(biāo)底的確定和評(píng)定標(biāo)方法的選擇等,業(yè)主的合同管理,2、全面履行合同義務(wù)，正確行使合同權(quán)利，確保工程目標(biāo)的實(shí)

25、現(xiàn)3、做好檔案管理工作（1）建立檔案管理制度和機(jī)構(gòu)。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)格式，要求承包商和監(jiān)理按規(guī)定格式報(bào)送資料（3）及時(shí)整理、歸檔資料，按要求移交檔案資料4、利用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行合同管理,二、承包商的合同管理1、認(rèn)真編制投標(biāo)文件2、切實(shí)履行合同義務(wù)，有理、有利、有節(jié)地維護(hù)自身權(quán)益3、建立完整的合同管理制度（1）合同管理相關(guān)部門的部門職責(zé)和工作崗位制度（2）合同管理的授權(quán)和內(nèi)部會(huì)簽制度（3）合同審查批準(zhǔn)制度（4）印鑒及

26、證書管理使用制度（5）合同管理績(jī)效考核制度（6）合同檔案管理制度4、利用合同管理軟件進(jìn)行合同管理,練習(xí)題,1、施工過(guò)程中，因承包人的原因使得施工進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，承包人按照工程師的要求修改了進(jìn)度計(jì)劃并提出了相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。但執(zhí)行中由于措施有問(wèn)題導(dǎo)致?lián)p失，此損失應(yīng)由（ ）負(fù)責(zé)。A.承包人 B.發(fā)包人 C.工程師 D.設(shè)計(jì)人,2、按照施工合同示范文本規(guī)定，當(dāng)組成施工合同的各文件出現(xiàn)含糊不清或矛盾時(shí)，應(yīng)按（ ）順序

27、解釋。A.施工合同協(xié)議書、工程量清單、中標(biāo)通知書B(niǎo).中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同履行中的變更協(xié)議C.合同履行中的洽商協(xié)議、中標(biāo)通知書、工程量清單D.施工合同專用條款、施工合同通用條款、中標(biāo)通知書E.設(shè)計(jì)工作超過(guò)一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付設(shè)計(jì)費(fèi),3、施工合同示范文本規(guī)定可以順延工期的條件有（ ）。 A.設(shè)計(jì)變更 B.非承包人原因停電 C.分包人的施工干擾 D.發(fā)包人不能按合同約定日期支