市場經濟條件下稅費改革研究.pdf

1、"稅"和"費"作為政府財政收入的兩種主要形式,兩者各有其特定的適用的范圍,發(fā)揮著各自的作用,不能片面地肯定一個否定一個.從"稅"和"費"在市場經濟中發(fā)揮的作用看,兩者都有組織政府收入和調節(jié)經濟運行的功能.在組織財政收入中稅收應占主導地位,而收費只能作為補充;而在調節(jié)經濟方面有時收費更能兼顧公平和效率.在實際工作中,把握好"稅"和"費"之間合理定位,充分發(fā)揮稅和費的作用,是正確處理好市場與政府的關系,確保市場經濟高效運轉的關鍵.當前政府收

2、入中稅費不分,費多稅少,收費惡性膨脹,政府財力不足等問題的存在,都是稅費關系錯位的集中表現.其根源在于稅收制度和收費制度的不健全,為此有必要從完善稅收制度和規(guī)范收費制度入手進行稅費改革.市場經濟條件下稅費改革的總體目標是要通過改革目前不盡合理的稅費制度,建立起以稅收收入為主,收費收入為輔,稅費定位合理,稅費功能正常的符合市場經濟要求的政府收入分配格局.具體包括稅制改革和收費改革以及相關的配套改革三個方面.從稅制改革來看,主要是從完善現行

3、稅制著手,努力提高稅收占GDP的比重,克服稅收"缺位"問題,確立稅收在政府收入中的主導地位,滿足不斷增長的公共產品的需求.從收費改革來看,必須從建立符合中國國情的收費理論體系著手,以淡化收費的收入功能,強化其調節(jié)經濟功能為目標,對現行的收費"越位"進行改革,清理整頓不合理收費,規(guī)范必要的收費項目,最后使收費走上規(guī)范化規(guī)道.實行稅費改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及財政體制改革的各個方面,還涉及其它經濟體制改革甚至政治體制改革的某些方面