市場經(jīng)濟條件下失業(yè)保險制度研究.pdf

1、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士學位論文市場經(jīng)濟條件下失業(yè)保險制度研究姓名：張海梅申請學位級別：碩士專業(yè)：勞動經(jīng)濟指導教師：王守志19990301序言我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換階段。社會主義市場經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和競爭主體。競爭是市場經(jīng)濟的普遍生存原則.是企業(yè)綜合經(jīng)濟條件和實力的較量，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，既有效又無情。在市場經(jīng)濟的激烈競

2、爭中，企業(yè)為維護自身的生存和發(fā)展必然將部分冗員淘汰出來，使之成為失業(yè)者。而失業(yè)意味著勞動者收入的暫時中斷，對勞動者本人及其供養(yǎng)家屬的生活和心理都將產(chǎn)生很大的影響:失業(yè)者眾多，還可能加重諸如離婚、犯罪等一系列的社會問題。因而，嚴重的失業(yè)問題對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有極大的威脅。失業(yè)保險是社會保障體系的一個重要組成部分，是解決失業(yè)帶來的一系列問題的一條有效途徑，它可以使失業(yè)者的基本生活得到保障，從具體制度上保證失業(yè)人員的合法權(quán)益，緩解經(jīng)濟體制

3、改革對社會的“震蕩’，，有利于社會的安定團結(jié)失業(yè)保險同時又是我國勞動就業(yè)體制的重要內(nèi)容。在九屆人大記者招待會上朱總理提到三個“到位”，其中之一就是“中國己經(jīng)確立用三年左右的時間使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境”。鑒于此，適應市場化就業(yè)模式的內(nèi)在需要，進一步深化企業(yè)失業(yè)保險制度的改革，就成為當前社會保障制度中ITS待解決的取點問題。我國現(xiàn)階段的失業(yè)通過兩種形式表現(xiàn):一是公開失業(yè)，二是隱性失業(yè)，而且大量的是隱性失業(yè)。據(jù)有關專家的預計，到本

4、世紀末，我國城鎮(zhèn)隱性失業(yè)率將達到20010。我國的隱性失業(yè)是經(jīng)濟政策、經(jīng)濟管理體制不完善引起的人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它使勞動者未能與崗位在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)充分有效的結(jié)合，而處于部分閑置狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)滯存大量的隱性失業(yè)者，使空缺職位日益減少，使職業(yè)轉(zhuǎn)換非常困難，使經(jīng)濟效益難以提高。而現(xiàn)階段企業(yè)又不門能一下子完全釋放冗員，使市場機制對勞動力存量結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用十分有限。市場經(jīng)濟體制的建立，使企業(yè)成為自負盈虧、具有剛性預算約束、以利潤最大

5、化為經(jīng)營1標的市場主體。在嚴格的成本約束下，邊際生產(chǎn)力低于社會平均邊際生產(chǎn)力的職工，必然作為無效勞動力被排擠出來。體制性失業(yè)的人員日前呈增長趨勢，而且失業(yè)周期也相應延長。“九五”期間我國社會就業(yè)壓力不在于每年新增加的1000多萬勞動力，而在于包括勞動生產(chǎn)率提高和新工藝、新技術應用而排擠出的勞動力、現(xiàn)代企業(yè)改革的效益因素排擠出的冗員、過去長期隱性化的農(nóng)村剩余勞動力。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)資本替代勞動的趨勢更加劇了失業(yè)顯性化。在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)背機制