供電所應(yīng)急管理

1、供電所應(yīng)急管理,,主 要 內(nèi) 容,供電所定位供電所的工作環(huán)境加強(qiáng)供電所應(yīng)急管理的必要性供電所職能供電所的工作界面供電所風(fēng)險分析供電所風(fēng)險的頻度分析風(fēng)險的可控性分析供電所風(fēng)險預(yù)防供電所預(yù)案或處置措施的層面描述供電所預(yù)案子體系的配置供電所突發(fā)事件處置措施供電所應(yīng)急管理的日常工作,一、供電所定位,,,,供電所供電企業(yè)為客戶提供供電服務(wù)，是供電企業(yè)營銷和供配電業(yè)務(wù)最基礎(chǔ)的支撐機(jī)構(gòu)，是供電企業(yè)最小職能細(xì)胞。,二、供電所的工

2、作環(huán)境,,,,供電所是供電企業(yè)面向中國廣大農(nóng)村供電用戶，為農(nóng)村用戶提供配電技術(shù)服務(wù)和供電營業(yè)服務(wù)。供電所的大環(huán)境是農(nóng)村，面向的群體為農(nóng)民，為中國社會廣大底層百姓提供服務(wù)。,,,三、加強(qiáng)供電所應(yīng)急管理的必要性,,,,供電所直接面向農(nóng)村千家萬戶，供電所工作好壞直接影響中國廣大農(nóng)村用戶，直接影響對政府、對國有企業(yè)的認(rèn)同度，因此也直接影響縣供電公司的形象。做好供電所的管理工作，規(guī)范供電所管理，特別是抓好供電所對危機(jī)的處置能力的提升,四、供電所職

3、能,,,,1.作為電業(yè)局最基層客戶服務(wù)單元，為用戶提供新裝、增容、拆表等勘察、裝表、接電、報修等供電一條龍服務(wù)；2.負(fù)責(zé)用戶抄表、收費(fèi)的營銷運(yùn)營工作；3.為用戶供電最末端供電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和故障、搶修；4.為用戶提供營業(yè)業(yè)務(wù)和用電技術(shù)咨詢工作。,五、供電所的工作界面,1.用戶2.上級管理部門3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門,1.內(nèi)部風(fēng)險：設(shè)備事故、職工隊伍穩(wěn)定、作業(yè)安全事故、交通事故、社會治安、廉政、食物中毒、工作場所火災(zāi)2.外部風(fēng)險：

4、自然災(zāi)害、客戶投訴、客戶上訪、電力設(shè)施外破、走廊糾紛、配電設(shè)施不滿足技術(shù)規(guī)范引發(fā)的人身、財產(chǎn)傷害損失風(fēng)險,,六、供電所風(fēng)險分析,供電所的風(fēng)險根據(jù)其職責(zé)分析其風(fēng)險,按內(nèi)外,1.社會安全類：客戶投訴、客戶上訪、職工隊伍穩(wěn)定、社會治安、廉政2.公共衛(wèi)生類：員工食物中毒（有公共食堂情況）3.自然災(zāi)害類：氣象類：冰凍、大風(fēng)、大霧、大雨、洪水。地震類和地質(zhì)類災(zāi)害4.事故災(zāi)難類：設(shè)備事故、作業(yè)安全事故、交通事故、工作場所火災(zāi)事故、設(shè)備火災(zāi)、線路

5、走廊火災(zāi),,六、供電所風(fēng)險分析,按突發(fā)事件分類,沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，但我們可以根據(jù)管理經(jīng)驗概略性進(jìn)行頻度判斷，這里我們分為三個級別,高度可能性、中度可能性、底度可能性，簡稱為高度、中度、低度,七、供電所風(fēng)險的頻度分析,七、供電所風(fēng)險的頻度分析,高度：設(shè)備事故、作業(yè)安全事故、交通安全事故、氣象災(zāi)害中度：客戶投訴、客戶上訪、地質(zhì)、食物中毒、火災(zāi)事故低度：地震、職工隊伍穩(wěn)定、治安、廉政,七、供電所風(fēng)險的頻度分析,當(dāng)然，以上總結(jié)的結(jié)果，因供電

6、所、地理位置、管理水平和不同時期，完全可能有不同的結(jié)果。,八、風(fēng)險的可控性分析,可控性，這里指人作為主管因素對風(fēng)險或事件的預(yù)防、減輕、消除等控制程度的描述。因此，一般內(nèi)部風(fēng)險比外部好控制，事故災(zāi)難類比自然災(zāi)害類好控制。,,,,八、風(fēng)險的可控性分析,我們這里還是按照概略性分級為高度、中毒和低度，具體如下：高度：設(shè)備事故、作業(yè)安全事故、地質(zhì)、客戶上訪、客戶投訴、食物中毒、火災(zāi)事故、廉政、治安、職工隊伍穩(wěn)定中度：交通安全事故、氣象災(zāi)害低

7、度：地震,,,,八、風(fēng)險的可控性分析,可見風(fēng)險因素涉及到人的因素的絕大部分是高度可控的，因為所有的起因和結(jié)果都決定一個---人與風(fēng)險頻度對照可見，高頻度的風(fēng)險一般也是高度可控的。高度可控并不等于容易控制，因為風(fēng)險因素復(fù)雜和人的復(fù)雜因素。,,,,九、供電所風(fēng)險預(yù)防,風(fēng)險的預(yù)防有專業(yè)性和共通性因為各風(fēng)險專業(yè)性、特異性強(qiáng)，對應(yīng)于各專業(yè)的防范措施這里就一一贅述。,九、供電所風(fēng)險預(yù)防,共通性預(yù)防措施：1.落實各級供電所各類管理人員和執(zhí)行人員

8、的風(fēng)險排查職責(zé)是風(fēng)險預(yù)案的基礎(chǔ)，職責(zé)落實了，才可能有自覺的行動；2.開展常態(tài)的巡視、檢查和事故隱患排查治理工作是風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)防的關(guān)鍵；3.開展風(fēng)險排查和識別要定期開展與不定期開展相結(jié)合，以定期為基礎(chǔ)，不定期為補(bǔ)充和加強(qiáng)。定期可以確定為周、月、季節(jié)，根據(jù)各周期、不同時期的不同特點在穿插補(bǔ)充性排查措施；4.建立各類風(fēng)險識別庫，對照和延伸相結(jié)合開展風(fēng)險排查；,九、供電所風(fēng)險預(yù)防,共通性預(yù)防措施：5.強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險識別不能流于形式，要強(qiáng)

9、調(diào)內(nèi)容，并通過形式加以規(guī)范；6.強(qiáng)調(diào)風(fēng)險識別后的跟蹤，要明確跟蹤責(zé)任人、跟蹤方式方法、跟蹤周期；7.風(fēng)險的識別、控制和消除要形成閉環(huán)，要從制度明確，措施上保證閉環(huán)；8.對于重要風(fēng)險要預(yù)先制定風(fēng)險事件發(fā)生時的對應(yīng)處置措施，也就是我們所說的“預(yù)案”。,十、供電所預(yù)案或處置措施的層面描述,預(yù)案的層面與供電所的定位和職能是分不開的。供電所是供電單位的一個供電部門或班組，因此，根據(jù)國家電網(wǎng)公司和福建省公司以及地市、縣級供電單位預(yù)案體系，供

10、電所預(yù)案是一個部門預(yù)案，一個現(xiàn)場處置方案的子集合。,十一、供電所預(yù)案子體系的配置,雖然供電所是供電單位的一個細(xì)胞、一個部門，其預(yù)案對應(yīng)供電單位的預(yù)案體系，只是現(xiàn)場處置方案。但是，因為供電所風(fēng)險繁雜、種類多，相互派生關(guān)系復(fù)雜，其預(yù)案如果沒有通過科學(xué)的整理、排序，預(yù)案的“實際、實用”目標(biāo)很難達(dá)到，最終可能還是流于形式，流于應(yīng)付檢查。,77.8%,22.2%,21.0%,31.6%,47.4%,十一、供電所預(yù)案子體系的配置,內(nèi)容永遠(yuǎn)大于形式。

11、原則上供電所對其所有風(fēng)險均要有對應(yīng)的預(yù)案措施，那是不是每個風(fēng)險都要要有“一本”預(yù)案呢？答案是：不一定。制定供電所預(yù)案體系的時候，可以按照分項、綜合的思路，即根據(jù)風(fēng)險分析，確定要具體包含哪些內(nèi)容的預(yù)案，在根據(jù)分類、綜合的方法，將風(fēng)險性質(zhì)類似、派生關(guān)系密切、處置措施相似的預(yù)案綜合在一起，形成一本或多本預(yù)案集。,77.8%,22.2%,21.0%,31.6%,47.4%,十一、供電所預(yù)案子體系的配置,如，可以按照社會安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、

12、自然災(zāi)害進(jìn)行分類綜合或類似的綜合。這樣就保證了預(yù)案內(nèi)容包涵的全面和預(yù)案形式統(tǒng)一簡單的要求。內(nèi)容豐富、實用簡單。,77.8%,22.2%,21.0%,31.6%,47.4%,十二、供電所突發(fā)事件處置措施,響應(yīng)措施要不要分級？按照國家對突發(fā)事件的定義，一般形成了應(yīng)急意義上的“突發(fā)事件”，已經(jīng)很嚴(yán)重了，對應(yīng)安全生產(chǎn)事故至少也是“一般以上”，供電所機(jī)構(gòu)簡單、人員少，任何一次事件對供電所的預(yù)警、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)的程度，都是飽和性的，因此一般不

13、分級。這也是為了簡單化和實用性考慮的。,十二、供電所突發(fā)事件處置措施,上級預(yù)案啟動供電所采取的措施分兩中情況：一種，其他單位、部門發(fā)生時間引發(fā)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。這種情況，供電所主要做好人員、物資和裝備等應(yīng)急物資清點，做好支援準(zhǔn)備，如果是預(yù)警響應(yīng)，供電所可以按照業(yè)務(wù)相關(guān)性做好相應(yīng)的預(yù)警措施。并按照預(yù)警指令的要求做好相應(yīng)的應(yīng)急措施即可。第二種，本供電所發(fā)生的事件，正常的響應(yīng)應(yīng)該是供電所響應(yīng)早于部門和單位層面。這時，供電所應(yīng)該按照供電所或

14、所屬部門預(yù)案的要求做好響應(yīng)的預(yù)警、先期處置和應(yīng)急處置措施。,十二、供電所突發(fā)事件處置措施,響應(yīng)措施要不要分級？按照國家對突發(fā)事件的定義，一般形成了應(yīng)急意義上的“突發(fā)事件”，已經(jīng)很嚴(yán)重了，對應(yīng)安全生產(chǎn)事故至少也是“一般以上”，供電所機(jī)構(gòu)簡單、人員少，任何一次事件對供電所的預(yù)警、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)的程度，都是飽和性的，因此一般不分級。這也是為了簡單化和實用性考慮的。上級預(yù)案啟動供電所采取的措施分兩中情況：一種，其他單位、部門發(fā)生時間

15、引發(fā)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。這種情況，供電所主要做好人員、物資和裝備等應(yīng)急物資清點，做好支援準(zhǔn)備，如果是預(yù)警響應(yīng)，供電所可以按照業(yè)務(wù)相關(guān)性做好相應(yīng)的預(yù)警措施。并按照預(yù)警指令的要求做好相應(yīng)的應(yīng)急措施即可。第二種，本供電所發(fā)生的事件，正常的響應(yīng)應(yīng)該是供電所響應(yīng)早于部門和單位層面。這時，供電所應(yīng)該按照供電所或所屬部門預(yù)案的要求做好響應(yīng)的預(yù)警、先期處置和應(yīng)急處置措施。,,結(jié)束語,供電所應(yīng)急管理是新的領(lǐng)域、新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前供電所安全生產(chǎn)在供電單位工作中地