準(zhǔn)則和條例

1、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,授課人：楊 瓊,前 言,背 景,《準(zhǔn)則》全文,第一部分：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。 2015年10月，中共中央印發(fā)

2、了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！稖?zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。,2010年1月，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。 2015年10月1

3、2日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。,背 景：,中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。,全文,堅(jiān)持公私分明先公后私克己奉公,堅(jiān)持崇廉拒腐清白做人干凈做事,堅(jiān)持尚儉戒奢艱苦樸素勤儉節(jié)約,堅(jiān)持

4、吃苦在前享受在后甘于奉獻(xiàn),黨員廉潔自律規(guī)范：,廉潔從政，自覺(jué)保持人民公仆本色。,廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益。,廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界。,廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹立良好家風(fēng)。,五,六,七,八,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,背 景,《條例》介紹,《條例》解讀,第二部分：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,2003年12月中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，

5、隨著形勢(shì)發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。 2015年10月12日，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自2016年1月1日起施行。,背 景,,,,總則,分則,附則,《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條，適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。,《條例》介紹,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障

6、黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定的條例。,《條例》第一篇 總 則,《條例》第一章:,一、指導(dǎo)思想,二、原 則,三、適用范圍,一、指導(dǎo)思想,本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)

7、矩。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。,原則,1、黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2、黨紀(jì)面前一律平等。3、實(shí)事求是。4、民主集中制。5、懲前毖后、治病救人。,二、原 則,三、范 圍 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。,第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分,一、黨員處分種類：,（一）警告（二）

8、嚴(yán)重警告（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)（四）留黨察看（五）開除黨籍,窗含西嶺千秋雪,門泊東吳萬(wàn)里船,二、對(duì)嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨組織 的紀(jì)律處理措施：,（一）改 組（二）解 散,《條 例》第二篇 分 則,一、政治紀(jì)律二、組織紀(jì)律三、廉潔紀(jì)律四、群眾紀(jì)律五、工作紀(jì)律六、生活紀(jì)律,《條例》背后的案例故事要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位,（一）破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為,當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的

9、形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律?！稐l例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定?！尽稐l例》背后的案例故事】　　《條例》第五十二

10、條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！　∧呈性簿志珠L(zhǎng)：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”,（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施行為,遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。

11、　　《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定?！尽稐l例》背后的案例故事】　　《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留

12、黨察看或者開除黨籍處分：（一）拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的；（二）故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；（三）擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的?！　?山西某縣縣委書記：探頭對(duì)準(zhǔn)舉報(bào)箱 干擾巡視被嚴(yán)處,（三）對(duì)抗組織審查行為,黨章規(guī)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。比如，在

13、組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對(duì)抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。【《條例》背后的案例故事】　　《條例》第五十七條：對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；（五）有其

14、他對(duì)抗組織審查行為的?！　∩钲谑兴畡?wù)局原局長(zhǎng)張綺文：訂立攻守同盟 財(cái)產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家,添加文字內(nèi)容,（四）搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等行為,在黨內(nèi)一些組織中無(wú)原則一團(tuán)和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問(wèn)題不批評(píng)，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個(gè)人。一團(tuán)和氣的“好人主義”滋長(zhǎng)黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無(wú)原則一團(tuán)和氣?！　　稐l例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政

15、治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定?！　　尽稐l例》背后的案例故事】　　《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！　『笔〉囟?/p>

16、局原黨組書記、局長(zhǎng)許建國(guó)：不動(dòng)真碰硬 自己就要被處理,《準(zhǔn)則》、《條例》四大看點(diǎn)：,一、彰顯一種堅(jiān)強(qiáng)決心 ——與時(shí)俱進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān) 定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 。,二、樹立一條道德高線——修訂后的準(zhǔn)則成為黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員

17、 的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范。,三、厘清一份負(fù)面清單——?jiǎng)h除70余條與國(guó)法重復(fù)內(nèi)容，增加“拉幫結(jié)派”等違紀(jì)條款，條例修 訂充分體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法 。,四、傳遞一個(gè)明確信號(hào)——黨內(nèi)法規(guī)不是“橡皮泥”“稻草人”，要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和條例辦事，把