《準則》《條例》解讀

1、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,解讀,2018年5月,黨內法規(guī)知識簡介,《中國共產黨紀律處分條例》解讀,《中國共產黨廉潔自律準則》解讀,一、黨內法規(guī)知識簡介,黨內法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規(guī)章制度的總稱。 根據《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨內法規(guī)分為7種，最根本、位階最高的是黨章，接下來是準則、條例，然

2、后是規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。這7類名稱，反映黨內法規(guī)的基本內容、適用范圍和效力等級，對于黨內法規(guī)的制定、執(zhí)行和遵守具有重要意義。,《黨章》是最根本的黨內法規(guī)，在黨內法規(guī)中具有最高效力。對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權力以及黨的紀律等作出根本規(guī)定，由黨的全國代表大會制定、修改并發(fā)布。黨章的內容，隨著形勢的發(fā)展、任務的變化、斗爭的需要和黨員的情況，定期進行修改?，F(xiàn)行黨章是2017年10月24

3、日由中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改通過的，總體框架和基本內容是1982年9月6日由黨的十二大審議通過的。從十三大到十九大，先后進行了7次部分修改。,《準則》是基礎性黨規(guī)，對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定，由中央委員會全體會議或者中央政治局會議審議批準，以中共中央名義發(fā)布。黨的十一屆三中全會以來制定過2部準則，分別為1980年通過的《關于黨內政治生活的若干準則》、2016年10月通過的《關于新形勢下黨內政治生活的

4、若干準則》和1997年制定、2010年修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、2015年10修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》。,《條例》對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定，由黨的中央組織制定，以中共中央名義發(fā)布。現(xiàn)有20多部，其中包括《中國共產黨黨員權利保障條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政機關厲行節(jié)約發(fā)對浪費條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》《中國共

5、產黨紀律處分條例》等。,《規(guī)則》《規(guī)定》《辦法》《細則》對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定，由中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則，現(xiàn)有1800多件。其中，（1）規(guī)則是規(guī)范黨的領導機關的議事程序和工作方法的黨內法規(guī)。（2）規(guī)定是調整黨內生活中的一般性問題或者某一方面工作的黨內法規(guī)。（3）辦法是對貫徹執(zhí)行條例、規(guī)定或者進行某項具體工作的方法、步驟和措施作出規(guī)定的黨內法規(guī)。

6、（4）細則是對條例、規(guī)定中有關內容的含義、界限、程序、責任的細化、具體化的黨內法規(guī)。,二、《中國共產黨廉潔自律準則》解讀,“準則”，從字面意思來解釋，它是依道德之理所遵循的標準或原則。它是黨內法規(guī)中僅次于黨章的高位階制度類型，其地位高于條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》全文281字， 是中國共產黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了

7、全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產黨人的高尚道德追求。,《準則》開篇對全體黨員和各級黨員領導干部提出“四個必須”的原則要求：必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。 “四個必須”的要求，體現(xiàn)了共產黨人高尚的道德

8、追求，具有思想激勵和導向作用。全體黨員和各級黨員領導干部一定要按照“四個必須”的要求，真正做到思想上警鐘長鳴、生活上一塵不染、作風上公道正派，不為名所縛、不為物所累、不為利所驅、不為錢所惑、不為色所誘，清白做人，干凈做事，始終保持共產黨員清正廉潔的政治本色。,“四個必須”：自律源于自覺 立根方能固本,黨員廉潔自律規(guī)范　　第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公?！　〉诙l 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事?！　〉谌龡l 堅持尚

9、儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。　　第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。,“四個堅持”：設置保持廉潔本色的道德標準,,針對全體黨員，圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，提出“四個堅持”。,黨員領導干部廉潔自律規(guī)范　　第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色?！　〉诹鶙l 廉潔用權，自覺維護人民根本利益?！　〉谄邨l 廉潔修身，自覺提升思想道德境界?！　〉诎藯l 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家

10、風。,“四個自覺”：讓關鍵少數發(fā)揮表率作用,,針對黨員領導干部，圍繞“廉潔”二字，從廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等四個方面，提出“四個自覺”。,三、《中國共產黨紀律處分條例》解讀,黨的十八大以來，黨中央從嚴治黨的實踐表明，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患。 2003年底頒布實施的《中國共產黨紀律處分條例》，在管黨治黨實踐中發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢發(fā)展，已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨新

11、的實踐需要，黨中央決定予以修訂。 2015年10月12日，中共中央政治局審議通過了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，自2016年1月1日起施行。,亮點一：明確提出“六大紀律”類型,新修訂的《條例》對違紀類型的重新劃分具有非常重要的創(chuàng)新意義。原《條例》中將違紀行為分為10類，不僅內容上與法律大量重復，而且也存在相互交叉沖突的可能。新《條例》將違紀行為分為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類，其中群眾紀律

12、、生活紀律都是原條例沒有的分類方式。,亮點二：實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接,原《條例》在實際操作過程中最為突出的問題之一，就是沒有很好地與國家法律進行對接，一些條款與國家法律沒有明確區(qū)分，在執(zhí)紀中容易陷入紀法不分、相互重疊的困境。為了真正實現(xiàn)黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，新《條例》按照紀法分開的原則，刪去了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。在此基礎上，為了明確對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分進行規(guī)定，新《條例》以設定專門條款的方式進行了

13、解釋。,亮點三：把政治紀律擺在首要位置,政治紀律是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律，在黨的紀律中具有特別重要的意義。政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律，把其擺在“六大紀律”的首位，充分反映了政治紀律是從嚴治黨的根本要求。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，維護中央權威。,亮點四：列出明確可依的“負面清單”,開列“負面清單”是新《

14、條例》的突出亮點，“負面清單”將一些抽象的要求規(guī)定具體化、形象化，更加利于實際操作，也有助于學習理解。原《條例》中有一些違紀行為在沒有明確規(guī)定，造成了不易量紀的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不同地區(qū)對同一違紀行為量紀標準不一致的情況。為了杜絕這樣的問題，新《條例》明確列出“六大紀律”的“負面清單”，特別是對一些新出現(xiàn)的違紀行為也進行了規(guī)定，真正實現(xiàn)了黨組織和黨員有紀可依，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀有據。,亮點五：融入十八大以來從嚴治黨的實踐成果,黨的十八大以來，

15、黨中央和中央紀委在推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了有目共睹的顯著成效，積累了豐富的工作經驗。在《條例》修訂過程中將十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等一系列內容納入條例，集中反映了黨在從嚴治黨方面的政治智慧，也體現(xiàn)了黨自我完善、自我革新的政治勇氣和決心。,24000字減到17000字。共3編、11章、133條,“六大紀律”主要違紀行為,“六大紀律”主要違紀行為,“六大紀律”主要違紀行為,謝 謝