救護相關法律法規(guī)介紹1606張立

1、救護相關法律法規(guī)介紹,中國紅十字會總會賑濟救護部救護處 張立,2016.6,遭受2次碾軋、失去18次救助機會,小悅悅事件（2011.10),扶不扶？,不想扶？不會扶？不敢扶？,提綱,國外的相關法律、法規(guī)我國的相關法律、法規(guī),救護相關法律、法規(guī),救護培訓的相關法律、法規(guī)有關AED等急救設備配備的法律、法規(guī)救護員“施救”的相關法律問題,國外的相關法律、法規(guī),歐洲各國救護培訓普及率,,國外對強制性救護培訓的法律規(guī)定,很多國家

2、對強制性救護培訓有明確的法律規(guī)定。在歐洲，一些國家對于特定的職業(yè)群體如警察、消防員、教師等有強制參加急救培訓的要求。55%的歐洲國家已經對即將取得駕照者實施強制急救培訓。奧地利自1973年就開始執(zhí)行取得駕駛證必須經過急救培訓。匈牙利紅十字會也被政府授權為學習駕駛的學員進行急救培訓，不參加急救培訓就不能取得駕駛證。,國外對于救護設備、設施配備的法律規(guī)定,公共場所配備AED等急救設備，可以顯著提高被救助者的生存率。很多國家的法律規(guī)

3、定，在公共場所要求配備救護裝備和設備，比如急救包，AED。,國外對于救護員法律責任的法律規(guī)定,好撤瑪利亞人法（Good Samaritan Law）“好撒瑪利亞人法”不是一部法律，而是一種法律理念或法律原則。 好撤瑪利亞人法立法的宗旨和目的：為了弘揚見義勇為的精神，通過立法來保護做好事的人。,好撒瑪利亞人,美國的“好撒瑪利亞人法”,美國各州的“好撤瑪利亞人法”在細節(jié)上有些不同，但法律的關鍵點是相同的。美國明尼蘇達州2005年施

4、行的“好撒瑪利亞人法”。,美國明尼蘇達州 “好撒瑪利亞法”關于救護免責的法定條件,是在緊急狀態(tài)下對危重傷病者的救護；救護須為無償 ；施救者不具有法定或約定的救助義務 ；救護是一種合理救助的行為 ；施救者處于一種誠信的主觀狀態(tài)中 ；救助行為要不違背被救助者的意愿。,“好撒瑪利亞法”不能免責情況,傷病員意識清醒，沒有得到傷病員 同意的救護；給予的救護不合理 。,世界范圍內推動急救的十項建議（《急救為明天-2010年倡

5、導報告》）,國際聯合會希望法律促使…,First aid saves lives. It’s for everyone, everywhere.急救可以挽救生命。急救為人人,無處不在。 First-aid training at all stages of life 急救培訓可以在生命的各個階段開展 First-aid kits in every vehicle 在每輛車里配備急救箱 Legislation prot

6、ecting first-aid providers立法保護急救提供者,我國的相關法律、法規(guī),《中華人民共和國紅十字會法》,普及衛(wèi)生救護和防病知識；進行初級衛(wèi)生救護培訓；組織群眾性現場救護。,《國務院關于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見 》 （國發(fā)〔2012〕25 號）,《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》（2011年7月1日起施行）,第七條 市、區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政主管部門應當

7、采取多種形式開展面向社區(qū)和學校、企業(yè)等單位的急救醫(yī)療知識和技能的宣傳教育，增強公眾的急救意識和自救、互救能力。第十七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當支持紅十字會等組織開展初級衛(wèi)生救護培訓和初級衛(wèi)生救護志愿服務。,《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》,第十五條 公安機關應當組織派出所警察、交通警察、公安消防隊隊員接受初級衛(wèi)生救護培訓，提高應急救援能力。 旅客運輸、旅行社、旅館等行業(yè)的經營單位應當對其工作人員進行急救知識與現場急救技能的培

8、訓，提高工作人員的應急救援能力。第十六條 火車站、長途汽車站、地鐵、機場、風景旅游區(qū)等人群密集場所的管理單位、經營高危險性體育項目的企業(yè)和建筑施工、大型工業(yè)企業(yè)等單位，應當建立救護組織，配置必要的急救藥品和器械，組織相關人員接受初級衛(wèi)生救護培訓，在突發(fā)事件中協助“120”網絡醫(yī)院進行現場救治。,《杭州市院前急救管理條例》2014.9.26省人大批準公布，2015.1.1起施行,各級機關、企事業(yè)單位、社會團體應當組織人員參加紅十字會、

9、急救中心的急救培訓。,中小學校應當組織開展急救知識教育,《杭州市院前急救管理條例》2014.9.26省人大批準公布，2015.1.1起施行,鼓勵經過培訓取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護，不承擔法律責任。,《長沙市院前醫(yī)療急救管理條例》2015年12月1日起施行,第十五條  公安、教育、交通等部門應當定期組織人民警察、消防隊員、學校教師和公共客運

10、司乘人員等參加院前醫(yī)療急救基本技能培訓。 火車站、長途汽車站、軌道交通、機場、風景旅游區(qū)等公眾聚集場所的管理單位、經營高危險性體育項目企業(yè)和建筑施工、大型工礦企業(yè)等單位，應當定期組織所屬應急救援人員參加院前醫(yī)療急救基本技能培訓。,深圳經濟特區(qū)救助人權益保護規(guī)定2013年6月28日通過，2013年8月1日起施行,,《上海市急救醫(yī)療服務條例》,,《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能（試行）》（衛(wèi)生部公告2008年第3號）,（

11、20 ）遇到呼吸、心跳驟停的傷病員，可通過人工呼吸和胸外按壓急救。（25） 發(fā)生創(chuàng)傷性出血，尤其是大出血時，應立即包扎止血；對骨折的傷員不應輕易搬動。,衛(wèi)生部關于上海世博會期間持證志愿者 使用自動體外除顫儀相關事宜的批復,有法定義務的救護人,法律規(guī)定負有職務責任的人員（例如：警察）基于合同關系有責任救護的人員 （例如：司機）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務救護人 （例如：父母、子女）,非義務救護屬于“見義勇為”我國關于“見義勇

12、為”的地方法規(guī)“見義勇為” 與“無因管理”,非義務救護人與傷病員的法律關系,無因管理的構成要件,為他人管理事務 為他人謀利益沒有法定或約定義務,無因管理的義務,適當管理義務 通知義務 有利于對方,不當無因管理要承擔的責任,無因管理成立 ，一般過失，免除或減輕管理人的責任 。管理人有故意或重大過失的，應負賠償責任 。違反本人的管理要求或社會常識 ，管理效果不利于本人，不構成無因管理 ，應按侵權行為負賠償責任 。,緊急避險,第二

13、十一條　為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任。 緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。（一般認為：緊急避險行為所引起的損害應小于所避免的損害）不適用于職務上、業(yè)務上負有特定責任的人。,推動救護相關立法,與中國社科院法學所、國家行政學院等單位合作，開展救護有關法律問題課題研究。通過人大代表、政協委員

14、提出建議與提案，爭取政府和立法部門支持。,相關事例（1）,8月30日下午，開封暴雨，路面積水成河。一名60歲老人倒地，三分鐘內曾有多名路人想要伸手援助，最終放棄。三分鐘后，老人被另外一群路人拉出，但已無呼吸與心跳。最后急救車到來，已不能挽回老人生命。,相關事例（2）,衡水晚報訊2011年12月29日上午9時許，年近六旬的耿老太太騎車外出，在路上突然昏倒在地。市民趙先生見狀想救又怕被訛，用手機拍下現場，又與另外兩名路人約好互相做證后，伸出