司法機關(guān)

1、司法機關(guān),制作人：陳茜萬魯燕 趙萬 徐婷婷 孫鑫,司法機關(guān),概念歷史沿革人大與司法機關(guān)的關(guān)系司法機關(guān)設(shè)置司法程序與司法原則,概念,在西方：一般是指由權(quán)作出司法判決的機關(guān)。在中國：包括法院、檢察院，甚至可以將公安機關(guān)，司法行政機關(guān)包括在內(nèi)（公、檢、法、司），它們都接受黨的各級政法委員會的領(lǐng)導(dǎo)。但實際上公安機關(guān)和司法行政機關(guān)屬于行政部門，中國的司法機關(guān)指的是法院和檢察院。,歷史沿革,與對

2、應(yīng)各級人大的關(guān)系,各級人大與其對應(yīng)的司法機關(guān)的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。司法機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。在中央在地方,,人民法院,,最高人民法院,1組成：院長一人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干。2產(chǎn)生：院長由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，副院長、庭長、副庭長、審判員由全國人大常委會任免3審判機構(gòu)：辦公廳、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、刑事審判第三庭、刑事審判第四庭、刑事審判第五庭、民事審判第一

3、庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭（知識產(chǎn)權(quán)審判庭）、民事審判第四庭、行政審判庭（賠償委員會辦公室）、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、研究室、監(jiān)察室、外事局、司法行政裝備管理局、審判管理辦公室。,地方各級人民法院,1構(gòu)成：地方各級人民法院指基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。2組成：院長一人，副院長和審判員若干3產(chǎn)生：院長由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，其他人員由同級人代會常委會任免,專門人民法院,含義：專門人民法院是指在某些特定部門和系統(tǒng)內(nèi)

4、設(shè)立的審理特定案件的法院。不同于按行政區(qū)劃設(shè)立的地方人民法院，受理案件的范圍也與一般的地方人民法院不同。 主要包括：軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院（后撤銷）,職權(quán),審判權(quán)監(jiān)督權(quán)司法解釋權(quán)指導(dǎo)權(quán)司法建議權(quán),工作原則,平等原則公開審判原則辯護原則合議制回避制度獨立審判原則民主審判原則依法審判和未經(jīng)審判不得確定有罪原則,人民檢察院,,檢察制度,為了維護社會主義法制，依照法定的職權(quán)，對法律的統(tǒng)一實施進行專門監(jiān)督的司法制

5、度,組織體系,最高人民檢察院,中華人民共和國最高人民檢察院（簡稱最高人民檢察院、最高檢察院、最高檢、高檢院或高檢）是中華人民共和國的“最高法律監(jiān)督機關(guān)”，最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉任命，對全國人大及其常委會負責(zé)，必須向全國人大做年度工作報告。內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公廳、政治部、偵查監(jiān)督廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、監(jiān)所檢察廳、民事行政檢察廳、控告檢察廳、刑事申訴檢察廳、鐵路運輸檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳、法律政策研究室

6、、案件管理辦公室、死刑復(fù)核檢察廳、紀(jì)檢組、監(jiān)察局、國際合作局、計劃財務(wù)裝備局、離退休干部局、機關(guān)黨委、司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,職權(quán),審判監(jiān)督權(quán)偵查監(jiān)督權(quán)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)立案偵查權(quán)公訴權(quán)民事、刑事訴訟參與權(quán),活動原則,依法獨立行使檢察權(quán)的原則適用法律一律平等的原則以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則依靠群眾的原則與公安機關(guān)、人民法院分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則?！‰p重領(lǐng)導(dǎo)原則,司法程序與司法原則,訴訟程序：1民事訴訟

7、程序包括普通程序、簡易程序、特別程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序2行政訴訟程序包括起訴、受理、審判三個步驟3刑事訴訟程序包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行五個步驟.其中立案是刑事訴訟程序的開始。偵查是公安、人民檢察院依法就某一具體刑事案件進行的專門調(diào)查和采取有關(guān)強制措施的司法活動。起訴分公訴和自訴兩類。審判是刑事訴訟的核心。執(zhí)行是刑事訴訟程序的最后階段。非訴訟程序：公證：程序分為申請、審查、出證仲裁：如勞動爭議仲

8、裁、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁調(diào)解：如法庭調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解,司法程序與司法原則,司法原則：司法公正司法獨立司法公開,探討：,勞教制度,案例：唐慧案,2006年10月，時年僅11歲的永州女孩樂樂（化名）失蹤。11歲樂樂被朋友周軍輝騙奸并被脅迫賣淫，三個月里接客一百多次。受害人母親喬裝打扮確定情報后，請兩名親戚扮成嫖客救出了女兒。此后，唐慧為女兒的遭遇奔走各處上訪，上訪中屢屢受到不公正對待，被抓被打。2008年4月，案件由永州市人

9、民檢察院向永州市中級人民法院提起公訴，但唐慧對判決結(jié)果不滿，繼續(xù)上訪。[1]2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會秩序”為由，對唐慧處以“勞動教養(yǎng)1年6個月”。此決定在2012年8月8日經(jīng)湖南省勞教委復(fù)議依法撤銷。唐慧因此提出國家賠償。兩個多月后，永州市勞教委決定對唐慧不予國家賠償。唐慧不服，提起行政訴訟。2013年4月12日，唐慧訴永州市勞教委一案在永州市中級人民法院一審敗訴。7月2日，二審開庭，將擇期宣判。15日9

10、時許，湖南省高級人民法院對“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償案二審作出判決：撤銷永州市中級人民法院作出的一審判決，由永州市勞教委向唐慧支付侵犯人身自由的賠償金、支付精神損害撫慰金2641．15元，但不必再進行書面賠禮道歉，本判決為終審判決。至于唐慧提出的永州市勞教委必須向她進行書面賠禮道歉，湖南省高院認(rèn)為，是否必須以書面形式賠禮道歉，法律沒有明文規(guī)定。二審?fù)徶?，永州市勞教委法定代表人就作出勞教決定時沒有考慮到“唐慧的女兒尚未成年

11、，且身心受到嚴(yán)重傷害，需要特殊監(jiān)護等情況”、“人文關(guān)懷不夠”、“處理方式不當(dāng)”，向唐慧賠禮道歉，故對唐慧此項訴訟請求可視為已經(jīng)履行。,案件回放,2006年10月，永州發(fā)生一起“11歲女孩被逼賣淫”案。受害者之母唐慧要求法院判處犯罪嫌疑人死刑，處理瀆職民警，獲得經(jīng)濟賠償。2012年6月5日，湖南省高級人民法院終審裁定判處兩名被告死刑，四名被告無期徒刑，一名被告有期徒刑15年。[11]2012年8月2日，永州市勞教委以唐慧鬧訪、纏訪嚴(yán)重擾

12、亂單位秩序和社會秩序，決定對其勞動教養(yǎng)1年零6個月。這一消息受到社會各界的強烈關(guān)注，唐慧也被部分網(wǎng)民稱為“上訪媽媽”。[11]5天后，唐慧向湖南省勞動教養(yǎng)管理委員會提出書面復(fù)議申請。2012年8月10日，湖南省勞教委決定撤銷永州市勞教委對唐慧的勞教決定。隨后，唐慧就被勞教一事要求國家賠償，但申請被駁回。[11]2013年1月22日，唐慧向永州市中級人民法院提出起訴，要求永州市勞教委就勞教向自己賠償侵犯人身自由的賠償金、支付精神損害撫

13、慰金共2463．85元，并進行書面賠禮道歉。2013年4月12日，永州市中級人民法院一審判唐慧敗訴。[11]2013年4月30日，敗訴的唐慧向湖南省高級人民法院提出上訴，請求撤銷永州市中級人民法院的一審判決，要求永州市勞教委對她道歉并賠償。2013年5月，湖南省高院受理了唐慧的上訴，并于2013年7月2日開庭審理，但未當(dāng)庭宣判。[11]2013年7月15日，備受輿論關(guān)注的湖南“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償一案二審在湖南省高級

14、人民法院公開宣判,唐慧勝訴。圖為唐慧與律師在宣判現(xiàn)場。楊華峰 攝人民網(wǎng)長沙7月15日電 （記者 匡瀅 林洛頫）今天上午9點，唐慧案二審在湖南省高級人民法院公開宣判，唐慧勝訴。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，對于上訴人提出的書面道歉申請，沒有法律條款予以支持，故法院予以駁回。,,2013年11月12日，《中共中央關(guān)于 全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，廢止勞動教養(yǎng)制度。勞教制度到底能不能成功廢除，廢了勞教，又多了些什么？,弊端,1勞教制度

15、缺乏法律依據(jù)：最根本的錯誤在于，它賦予了警察不經(jīng)法庭審判定罪卻能長期限制公民人身自由的權(quán)力。《中華人民共和國憲法》第二十七條規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯；任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。2勞教制度侵犯了公民的人身自由。,,3、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)被扭曲勞動教養(yǎng)作為一種治安行政處罰，其適用對象主要是有輕微違法行為，不夠刑事處分的人。然而，勞動教養(yǎng)的期限和對被勞教人員人身自由的剝

16、奪程度卻相當(dāng)于犯有嚴(yán)重罪行的人。勞教的方法，使人們都把勞教和勞改混為一談，都稱之為坐牢。久而久之，國家機關(guān)也將勞教與勞改一視同仁了。例如：在1981年全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》第1條規(guī)定：勞動教養(yǎng)人員逃跑的，延長勞動教養(yǎng)期限，勞教人員解除勞教后三年內(nèi)犯罪，逃跑后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰，并且注銷本人城市戶口，期滿后除確實改造好的以外，一律留場就業(yè)，不得回原大中城市。其中情節(jié)輕微，不夠刑事處分的，重新

17、勞動教養(yǎng)或者延長勞動教養(yǎng)期限。第三條規(guī)定：勞教人員、勞改罪犯對檢舉人、被害人和有關(guān)的司法工作人員以及制止違法犯罪行為的干部、群眾行兇報復(fù)的，按照其所犯罪行的法律規(guī)定，從重或者加重處罰。顯然，勞教人員與勞改犯是等同的。更為混亂的現(xiàn)象是：在一個共同犯罪中，主犯被起訴，判處有期徒刑三年，緩刑四年，從犯被處勞動教養(yǎng)三年，主犯在外面，從犯在里面。難怪有的勞教人員剛進所后立即挖空心思交待多年前的違法犯罪行為或者捏造犯罪行為。因為他多年前的犯罪行為

18、至多被判有期徒刑一、二年，而且極有可能緩刑。這使勞教與勞改顛倒了。,,4勞動教養(yǎng)成濫用權(quán)力的“溫室”依據(jù)1982年《勞動教養(yǎng)試行辦法》，對勞動教養(yǎng)的決定只需經(jīng)過公安局有關(guān)科室的批準(zhǔn)，不需經(jīng)過任何形式的取證、控辯、一審、二審等程序。這樣，司法機關(guān)就無權(quán)對決定勞動教養(yǎng)對象的決定過程進行合法的控制和監(jiān)督，而被決定勞動教養(yǎng)的人甚至連申辯的渠道都沒有。這就必然會導(dǎo)致公安機關(guān)濫用這一權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，成為公安等機關(guān)濫用勞教職權(quán)、侵犯公民人身權(quán)利打開

19、了方面之門。(1)將刑事訴訟案件作勞教處理。有的公安機關(guān)對一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足、怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費緊張、辦案人手有限畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無法查清的案件，都處以勞教了事。前兩年中央對超期羈押進行清查，許多地方就將證據(jù)缺乏和證據(jù)不足的案件以勞教處理，而且一律三年。(2)利用勞教進行創(chuàng)收。有的辦案單位為了完成上級下達的創(chuàng)收指標(biāo)，或者受自身利益的驅(qū)動，以勞教相威脅，

20、對賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等處以高額罰款。而被罰者往往因為畏于勞教的嚴(yán)厲，只能忍氣吞聲。(3)利用"勞教"打擊報復(fù)上訪和維權(quán)人員。勞動教養(yǎng)無需經(jīng)過法律程序，就可剝奪一個公民的自由，有的"刑期"甚至比正式有罪的人還長。在黨風(fēng)和社會風(fēng)氣還未根本好轉(zhuǎn)、法制和監(jiān)督環(huán)境還未完全令人滿意的情況下，這個制度確實有可能成為某些腐敗分子、貪贓枉法者打擊和迫害群眾的工具。,,4、勞動教養(yǎng)程序缺乏監(jiān)督5、勞動教養(yǎng)演化

21、成為一種變相的強制勞動現(xiàn)象。6、勞教過程中的“交叉感染”現(xiàn)象，勞教的效果，勞教后人員的社會生活問題。,勞教廢除后面臨的問題,1在什么時機通過什么方式，建立怎樣的制度轉(zhuǎn)化來填補勞教制度廢止后的空白。2勞教廢除后，四種限制人身自由的出發(fā)變成了三種，治安處罰夠不夠用？3勞教廢止后，刑法等法律的改革措施。4為了廢除勞教，擴大了刑罰覆蓋范圍，輕罪是否會重罰？人員面臨的社會生存問題如何解決？是否會對社會造成更大的危害？,完善司法制度,民意v

22、s法律？司法與民意的關(guān)系屬于對立統(tǒng)一的矛盾體，民意對司法而言是一把雙刃劍。,請觀看：00:31:34~00:36:41 來自《legal high》第二季第九集 “ 世紀(jì)的魔女”注：影視資料僅供參考,,注：“世紀(jì)惡女 ”安藤貴和：因涉及殺夫罪被起訴并判處死刑,司法與民意的對立與統(tǒng)一：,在正視司法與民意存在沖突的同時，應(yīng)盡量去追尋他們之間的平衡點，拉近司法與民意的距離，使

23、它們在實現(xiàn)社會公平、正義的過程中相輔相成。 司法與民意具有對立性。首先，從司法和民意的概念及特征可以得出，司法不必然順從于民意。司法是一種法律適用過程，法律具有穩(wěn)定性、滯后性、普適性等特點，相應(yīng)的，司法也具有以上特征。而民意是一種任意性的社會評價，社會每時每刻均處于變化、發(fā)展之中，社會價值理念也呈現(xiàn)多元化，對某一事物的社會評價難以統(tǒng)一。當(dāng)社會發(fā)展到法律滯后的地步時，或者是當(dāng)司法遇到非制度化的民意時，司法與民意的對立不可避

24、免。其次，從司法制度的設(shè)計當(dāng)中也可以看出，司法與民意具有對立性。依法治國要求司法獨立，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，司法不受任何非法律因素的干預(yù)，包括非法律形式的民意?！　×硪环矫?，司法與民意具有統(tǒng)一性。盧梭在《社會契約論》當(dāng)中的主要觀點便是統(tǒng)治者的權(quán)力是人們讓與的，是人們自愿交付的，是一種社會契約。人與人之間沒有高低、貴賤之分，之所以要自愿讓與一些權(quán)利形成一種權(quán)力，是為了實現(xiàn)公平、正義，維護社會秩序。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，主權(quán)在民，

25、因此，我們的立法權(quán)歸根結(jié)底屬于廣大公民。司法是立法的延續(xù)和實行，也就是在執(zhí)行公民的共同意愿，司法的目的也就是使民意得以發(fā)揮作用。從這個意義上說，司法與民意具有不可分割性。,司法與民意沖突時的消極影響：,首先，可能妨害司法獨立。注重“法律效果”與“社會效果”相統(tǒng)一，是一項長期的司法政策，司法與民意發(fā)生沖突必然引起相關(guān)部門的重視。同時，在建設(shè)和諧社會的大背景下，社會穩(wěn)定是各級政府所樂見的，當(dāng)司法與民意發(fā)生沖突時，司法有可能向“神圣的”民意屈

26、服?！　∑浯危赡軗p害司法公正。民意具有非理性和可操縱性等特點：一方面，民意的真實性可以受群體情緒的影響，處在群體環(huán)境下的人們?nèi)菀兹嗽埔嘣苹蛘弋惓＜?、專橫、偏執(zhí)。另一方面，民意的真實性可以被其他人掩蓋，比如：隨著“網(wǎng)絡(luò)民意”的盛行，“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“職業(yè)刪稿人”也隨之出現(xiàn)。如果民意的理性、真實性得不到保證，那么在犧牲司法獨立性的代價下也不必然能夠?qū)崿F(xiàn)司法公正。　　最后，可能降低司法效率。即使司法最終沒有讓步于民意，那么也很有可能因為

27、民意的干擾而降低了司法效率，使得遲來的正義變成了非正義。,美國的司法制度拒絕盲動的民意,辛普森案被稱為美國"世紀(jì)大審判"，受到了全世界的關(guān)注，案件結(jié)果是無罪判決，與民意截然相反。面對無罪判決，累得死去活來且信誓旦旦要把辛普森送進監(jiān)獄的檢察官只能尊重法庭判決。無罪的判決結(jié)果面對民意的洶涌反對浪潮絲毫沒有改變。在美國，再強大的民意也很難撼動判決結(jié)果?！　∶绹乃痉ㄅ袥Q多數(shù)像辛普森案一樣不受民意的指揮，不會隨民意改變，也

28、不會屈服從于民意。但美國也有少數(shù)案件判決受到民意的影響，判決結(jié)果因為民意影響而調(diào)整，如羅德尼·金案。但是民意左右不了美國司法判決。因為美國司法制度的設(shè)計對民意進行了過濾，一些非理性的盲動民意被擋在了司法判決之外。,司法與民意的平衡之路：,我們既不犧牲司法也不偏廢民意?！　∈紫龋瑧?yīng)堅持司法獨立的原則。歸結(jié)到社會契約論，司法應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性與程序性。司法權(quán)是社會成員讓渡的、用于維護社會正義的一種權(quán)力，它所維護的這種社會正義應(yīng)當(dāng)是絕

29、大多數(shù)社會成員心中的正義，也就決定了這種正義的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很低了，它涵蓋了絕大多數(shù)利益的需求。所以說司法是最后的道德防線，它所捍衛(wèi)的是法律這一最低限度的道德。司法只能忠實于法律，信仰法律，在實體法及程序法的指引下得出理性的結(jié)論?！　∑浯?，司法應(yīng)理性對待民意。司法不能對民意視而不見，必須采取一定的程序步驟，使民意介入司法程序，這樣可以預(yù)防司法判決和民意出現(xiàn)激烈沖突。司法與民意之間應(yīng)該建立起聯(lián)系，實現(xiàn)司法的民主化、民意化?！〉敲褚獠荒茈S意介