執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)及國(guó)土資源所培訓(xùn)信訪課件

1、信訪與穩(wěn)控工作,2011.07,市局法規(guī)科 何為,,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)土地和礦產(chǎn)的需求越來越大，利益格局在逐步調(diào)整，人們的思想觀念在逐步更新，由此引發(fā)的矛盾問題日漸增多：既有現(xiàn)實(shí)征地矛盾，又有資源開發(fā)矛盾；矛盾既可能為個(gè)案，也可能涉及一個(gè)群體的公共利益；既可能由于基層政府執(zhí)行政策的偏差和失誤引起，也可能是群眾法制觀念淡?。ㄆ谕颠^高）等原因造成；往往是合理要求與非法行為交織，信“訪”不信法，干擾基層所開展具體事務(wù)性工作。,前言,

2、為扎實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下的國(guó)土資源工作，更好地服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不因信訪問題處理不當(dāng)引起工作被動(dòng)，下面就如何做好國(guó)土資源信訪與穩(wěn)控工作，結(jié)合近幾年的信訪案例，做簡(jiǎn)要地輔導(dǎo)講解。,,《信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》（國(guó)土資源令第32號(hào)）,一、信訪工作的法律依據(jù),,二、國(guó)土資源信訪的基本內(nèi)容及要求,原則職責(zé)人員的選配及條件國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的辦理程序信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任,信訪工作的原則： 1、屬地管理、分級(jí)

3、負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)； 2、暢通信訪渠道，方便信訪人；  3、實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾； 4、依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合； 5、堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。,信訪工作的職責(zé)： 1、受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 2、承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 3、協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 4、督促檢查國(guó)土

4、資源信訪事項(xiàng)的處理； 5、研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門提出完善政策、解決問題和改進(jìn)工作的建議； 6、對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。,人員的選配及條件:,國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。,國(guó)土資源事項(xiàng)的辦理程序,辦理信訪問題的時(shí)限要求,1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦理完畢。情況復(fù)雜的，可以

5、適當(dāng)延期，但不得超過30日。 2、信訪人對(duì)信訪處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)復(fù)查。 3、上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見。,,信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任：,1、行政機(jī)關(guān)須按法定程序正確履職。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。 2、信訪人應(yīng)遵守信訪的規(guī)定，應(yīng)向信訪人講明要求。,1

6、、應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的或者指定的接待場(chǎng)所提出。 　　2、走訪不得圍堵或極端方式。 　　3、集體走訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。 　　4、走訪應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。,行政機(jī)關(guān)接訪，應(yīng)向信訪人講明要求,,三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源信訪工作,工作標(biāo)準(zhǔn)工作要求辦理程序應(yīng)急工作機(jī)制,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

7、）國(guó)土資源所信訪工作標(biāo)準(zhǔn) 1、抓源頭、抓苗頭，抓基層、抓基礎(chǔ)； 2、認(rèn)真聽取群眾的利益訴求，面對(duì)面做好群眾工作；  3、小事不出村，大事不出鄉(xiāng)； 4、把矛盾化解在基層，把矛盾解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)； 5、最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪工作要求 1、公開信訪信息，為信訪人提供便利條件 2、建立信訪臺(tái)帳，方便信息查詢 

8、 3、建立健全信訪工作制度,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪辦理程序 1.來信辦理程序。 2. 來訪辦理程序 3.上級(jí)轉(zhuǎn)交件的辦理程序。收集資料齊備，按時(shí)上報(bào)。,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪應(yīng)急機(jī)制 1、做好穩(wěn)控 2、 做好報(bào)告,,四、典型案例,不予受理的情形撤銷信訪回復(fù)的情形發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復(fù)的案子不應(yīng)告之訴權(quán)要求的案子,不應(yīng)受理的情形,信訪人超過規(guī)定時(shí)限；　　信訪問

9、題已三級(jí)終結(jié)的；　　依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；　　復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求已被相關(guān)機(jī)關(guān)受理的；　　信訪問題不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的。,撤銷信訪答復(fù)的情形,部門職權(quán)替代政府職權(quán)，越權(quán)答復(fù)。事實(shí)明顯不清　　適用政策法規(guī)文件明顯不當(dāng)　　部門作出答復(fù)不利于當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)。,發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復(fù),主體不適格；事實(shí)明顯不清；　適用政策法規(guī)文件明顯不當(dāng)；違反法律程序；　　明顯行政不作為。,不應(yīng)告之訴權(quán)要求的案子,由第三方

10、提供依據(jù)產(chǎn)生信訪異議的。訴權(quán)機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)的　　嚴(yán)格依照政策文件作出的日常工作行為和常態(tài)行政行為　　作出答復(fù)不利于本部門維穩(wěn)。,結(jié)束語,基層所人少事多，應(yīng)盡量防止和減少信訪問題的產(chǎn)生，著力做好源頭治理工作。一是要精通國(guó)土業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)，做到運(yùn)用嫻熟；二是要依法行政，避免因行政程序的簡(jiǎn)略或倒置，程序違法而引發(fā)矛盾糾紛產(chǎn)生、激化；三是體恤民情，將惠民政策發(fā)揮到最大限度，但不是用錢來“買穩(wěn)定” ；四是更加深入開展法制宣傳教育工作，