執(zhí)法大隊長及國土資源所培訓信訪課件

1、信訪與穩(wěn)控工作,2011.07,市局法規(guī)科 何為,,隨著經濟發(fā)展，各行各業(yè)對土地和礦產的需求越來越大，利益格局在逐步調整，人們的思想觀念在逐步更新，由此引發(fā)的矛盾問題日漸增多：既有現(xiàn)實征地矛盾，又有資源開發(fā)矛盾；矛盾既可能為個案，也可能涉及一個群體的公共利益；既可能由于基層政府執(zhí)行政策的偏差和失誤引起，也可能是群眾法制觀念淡?。ㄆ谕颠^高）等原因造成；往往是合理要求與非法行為交織，信“訪”不信法，干擾基層所開展具體事務性工作。,前言,

2、為扎實做好當前形勢下的國土資源工作，更好地服務好地方經濟發(fā)展，不因信訪問題處理不當引起工作被動，下面就如何做好國土資源信訪與穩(wěn)控工作，結合近幾年的信訪案例，做簡要地輔導講解。,,《信訪條例》（國務院令第431號）和《國土資源信訪規(guī)定》（國土資源令第32號）,一、信訪工作的法律依據(jù),,二、國土資源信訪的基本內容及要求,原則職責人員的選配及條件國土資源信訪事項的辦理程序信訪秩序的維護和責任,信訪工作的原則： 1、屬地管理、分級

3、負責，誰主管、誰負責； 2、暢通信訪渠道，方便信訪人；  3、實事求是，有錯必糾； 4、依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合； 5、堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。,信訪工作的職責： 1、受理、交辦、轉送國土資源信訪事項； 2、承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項； 3、協(xié)調處理重要國土資源信訪事項； 4、督促檢查國土

4、資源信訪事項的處理； 5、研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議； 6、對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。,人員的選配及條件:,國土資源信訪工作人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。,國土資源事項的辦理程序,辦理信訪問題的時限要求,1、各級行政機關直接辦理的信訪事項應當在60日內辦理完畢。情況復雜的，可以

5、適當延期，但不得超過30日。 2、信訪人對信訪處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起30日內請求上一級復查。 3、上一級機關應當自收到復查請求之日起30日內作出復查意見。,,信訪秩序的維護和責任：,1、行政機關須按法定程序正確履職。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當按規(guī)定及時報告。并在職責范圍內依法及時采取有效措施，防止不良影響的產生和擴大。 2、信訪人應遵守信訪的規(guī)定，應向信訪人講明要求。,1

6、、應當?shù)接嘘P行政機關設立的或者指定的接待場所提出。 　　2、走訪不得圍堵或極端方式。 　　3、集體走訪時，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。 　　4、走訪應當遵守信訪秩序，不得影響國家機關工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。,行政機關接訪，應向信訪人講明要求,,三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源信訪工作,工作標準工作要求辦理程序應急工作機制,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

7、）國土資源所信訪工作標準 1、抓源頭、抓苗頭，抓基層、抓基礎； 2、認真聽取群眾的利益訴求，面對面做好群眾工作；  3、小事不出村，大事不出鄉(xiāng)； 4、把矛盾化解在基層，把矛盾解決在當?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)； 5、最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所信訪工作要求 1、公開信訪信息，為信訪人提供便利條件 2、建立信訪臺帳，方便信息查詢 

8、 3、建立健全信訪工作制度,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所信訪辦理程序 1.來信辦理程序。 2. 來訪辦理程序 3.上級轉交件的辦理程序。收集資料齊備，按時上報。,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所信訪應急機制 1、做好穩(wěn)控 2、 做好報告,,四、典型案例,不予受理的情形撤銷信訪回復的情形發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復的案子不應告之訴權要求的案子,不應受理的情形,信訪人超過規(guī)定時限；　　信訪問

9、題已三級終結的；　　依法應通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的；　　復查、復核請求已被相關機關受理的；　　信訪問題不屬于本機關職權范圍的。,撤銷信訪答復的情形,部門職權替代政府職權，越權答復。事實明顯不清　　適用政策法規(guī)文件明顯不當　　部門作出答復不利于當?shù)鼐S穩(wěn)。,發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復,主體不適格；事實明顯不清；　適用政策法規(guī)文件明顯不當；違反法律程序；　　明顯行政不作為。,不應告之訴權要求的案子,由第三方

10、提供依據(jù)產生信訪異議的。訴權機關沒有管轄權的　　嚴格依照政策文件作出的日常工作行為和常態(tài)行政行為　　作出答復不利于本部門維穩(wěn)。,結束語,基層所人少事多，應盡量防止和減少信訪問題的產生，著力做好源頭治理工作。一是要精通國土業(yè)務范圍內的法律法規(guī)，做到運用嫻熟；二是要依法行政，避免因行政程序的簡略或倒置，程序違法而引發(fā)矛盾糾紛產生、激化；三是體恤民情，將惠民政策發(fā)揮到最大限度，但不是用錢來“買穩(wěn)定” ；四是更加深入開展法制宣傳教育工作，