中國(guó)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系和階段劃分研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展,中國(guó)農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)90年代后期進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段.2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,新階段的中心任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整.4年多來(lái),各地認(rèn)真貫徹中央這一重大戰(zhàn)略部署,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,取得了明顯成效,但也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在推進(jìn)的過(guò)程中,中國(guó)正式加入了世界貿(mào)易組織.農(nóng)業(yè)迎來(lái)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)遇,同時(shí)也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn).在這種形勢(shì)下

2、,迫切需要從理論和實(shí)踐上對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究和總結(jié),把握基本規(guī)律,劃分發(fā)展階段,明確發(fā)展目標(biāo),提高對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)水平,引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著健康軌道向縱深發(fā)展,為提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn).任何事物的發(fā)展都是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)分階段推進(jìn)的.分階段發(fā)展是事物成長(zhǎng)所要遵循的一個(gè)基本規(guī)律.農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整也呈現(xiàn)一定的階段性,經(jīng)濟(jì)理論界已有理論上的探討.中國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、經(jīng)歷了三個(gè)階段:"以糧為綱,全面發(fā)展"的階段、"決不放松糧食生產(chǎn)、積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)"的階段、發(fā)展"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)"的階段.由此推斷農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也呈現(xiàn)一定的階段性.推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要?jiǎng)右蛴兴膫€(gè):需求拉動(dòng)、資源誘導(dǎo)、科技推動(dòng)和制度動(dòng)力.根據(jù)理論分析,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)和主要任務(wù),以及中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際,提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)體系的理論框架和進(jìn)行評(píng)價(jià)的五個(gè)主要指標(biāo):包括土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、

4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通率、糧食自給率.并對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要階段進(jìn)行了劃分:即以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn),調(diào)整供求關(guān)系階段;以優(yōu)化區(qū)域布局為重點(diǎn),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力階段;以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成產(chǎn)加銷一體化為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段;以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為依托,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段.明確了每個(gè)階段的主要任務(wù),提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對(duì)策措施和主要把握的幾個(gè)問(wèn)題.目標(biāo)評(píng)