突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程構(gòu)建及預(yù)案評價.pdf

1、近年來，國內(nèi)外各種突發(fā)事件頻發(fā)，造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對這些突發(fā)事件的行動指南，對其進(jìn)行評價，找出缺陷，并進(jìn)行完善，意義重大。但是，現(xiàn)有的評價預(yù)案的方法只能得到預(yù)案的綜合能力，不能找出預(yù)案的缺陷具體在哪。 為改變這一現(xiàn)狀，本文在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程的基礎(chǔ)上，給出了一種新的評價預(yù)案的方法，該方法，不僅可以評價預(yù)案的綜合能力，更重要的是，還可以找出預(yù)案缺陷，為有關(guān)部門修訂完善預(yù)案提供決策建議。本文主要從以

2、下幾個方面進(jìn)行研究： 首先，通過對預(yù)案的章節(jié)目錄的統(tǒng)計來分析預(yù)案的結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建了預(yù)案的結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系。選取17個國家專項應(yīng)急預(yù)案作為研究樣本，對樣本預(yù)案所有的一級標(biāo)題和二、三級標(biāo)題進(jìn)行統(tǒng)計，通過自組織特征映射網(wǎng)(SOM網(wǎng))對標(biāo)題的聚類分析來研究預(yù)案結(jié)構(gòu)的相似性，并在聚類結(jié)果的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建預(yù)案結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系的方法。 其次，從突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)所需的五個方面的知識(主體知識、突發(fā)問題知識、應(yīng)急資源知識、時間知識、關(guān)

3、系知識)來分析預(yù)案內(nèi)容。以《國家地震應(yīng)急預(yù)案》為例，提取該預(yù)案所包含的這五類知識，并從應(yīng)急救援的角度分析現(xiàn)有預(yù)案中的每類知識所存在的不足。 再次，針對現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容無法滿足決策者快速反應(yīng)需求的現(xiàn)狀，從應(yīng)急救援的角度，提出了突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的邏輯框架，并構(gòu)建了突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般流程，在此基礎(chǔ)上，以地震為例，構(gòu)建了地震應(yīng)急響應(yīng)流程，并提出了基于應(yīng)急響應(yīng)流程的應(yīng)急知識整合方法，根據(jù)該方法，在應(yīng)對突發(fā)事件的時候，決策者能夠快速獲取每個

4、突發(fā)問題的解決方案知識，從而科學(xué)有效地應(yīng)對突發(fā)事件。 最后，本文在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程的基礎(chǔ)上，提出了基于知識供需匹配的預(yù)案內(nèi)容評價方法。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程來分析應(yīng)急響應(yīng)需求知識，通過對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行反問的方式分析預(yù)案供給知識，通過這兩方面知識的匹配給出了評價預(yù)案內(nèi)容完備性的方法。 本文的創(chuàng)新在于：針對現(xiàn)有預(yù)案無法滿足突發(fā)事件快速反應(yīng)的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程將分散的、凌亂的應(yīng)急知識進(jìn)行整合，并能夠通過