2010年《瞭望》1-27期時評

1、本資料為:shop36063695.taob:shop36063695.店主牛肉牛肉收集整理，請勿上傳各大論壇或作商業(yè)用途，謝謝您尊重我的勞動。12010年《瞭望瞭望》時評合集時評合集(倒序排列倒序排列)2010年第年第27期瞭望時評：北京行政區(qū)劃調(diào)整豈能再推瞭望時評：北京行政區(qū)劃調(diào)整豈能再推“老城區(qū)改造老城區(qū)改造”位于北京市中心的元明清舊城，僅占中心城面積的5.76%，實屬彈丸之地，長期以來卻擁擠著四個飽含發(fā)展激情的區(qū)級政府。上世紀(jì)9

2、0年代以來，東城區(qū)拆建“中央商業(yè)區(qū)”，西城區(qū)拆建“金融街”，崇文區(qū)拆建“新世界商圈”，宣武區(qū)拆建“國際傳媒大道”……四城區(qū)各自為政，紛紛向開發(fā)要政績，大規(guī)模推動老城區(qū)改造，使北京舊城——“人類在地球表面上最偉大的個體工程”慘遭肢解，還使得以舊城為核心的中心城聚集了過多就業(yè)功能，大量工作人口被迫到郊區(qū)居住，激起上下班交通大潮，導(dǎo)致老北京與新北京兩敗俱傷。針對上述問題，2005年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃(20042020年)》提出整

3、體保護(hù)舊城、重點發(fā)展新城、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求“逐步改變目前單中心的空間格局，加強(qiáng)外圍新城建設(shè)，中心城與新城相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)”，明確提出行政區(qū)劃調(diào)整目標(biāo)：“打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關(guān)行政主管部門對歷史文化名城保護(hù)所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)?！边@些，正是解讀近日國務(wù)院批復(fù)北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃請示的政策背景。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，北京市將撤銷東城

4、區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，以原東城區(qū)、崇文區(qū)的行政區(qū)域為東城區(qū)的行政區(qū)域；撤銷西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)，以原西城區(qū)、宣武區(qū)的行政區(qū)域為西城區(qū)的行政區(qū)域。這個調(diào)整，雖與一些專家、學(xué)者所期待的將舊城四區(qū)合為一區(qū)尚有距離，仍是北京朝著“優(yōu)化總體布局”邁出的重要一步。有關(guān)部門稱：此次調(diào)整行政區(qū)劃，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展；有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平；有利于加強(qiáng)歷史文化名城的整體保護(hù)；有利于降低行政

5、成本，提高行政效率。這四個“有利于”如何落實？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于不折不扣地執(zhí)行《總體規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略任務(wù)，停止對老城區(qū)的繼續(xù)拆除，為城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推動全市的平衡發(fā)展創(chuàng)造最為有利的條件?？墒牵嘘P(guān)部門在闡述時表示：“區(qū)劃調(diào)整后可以集中力量加快老城區(qū)改造，加大歷史文化名城保護(hù)力度。”這讓人生出疑問：難道“集中力量加快老城區(qū)改造”，就可以“加大歷史文化名城保護(hù)力度”并落實《總體規(guī)劃》確定的“堅持對舊城的整體保護(hù)”？事實上，《總體規(guī)劃》被批準(zhǔn)

6、之后，對舊城的拆除活動并未停止，持續(xù)至今，舊城已殘存不多，引發(fā)的問題是全局性的。難道此次行政區(qū)劃調(diào)整還要惡化這樣的情況？2010年第年第27期瞭望時評：西部大開發(fā)要有突破口瞭望時評：西部大開發(fā)要有突破口中央將在7月上旬召開西部大開發(fā)工作座談會。在這個關(guān)鍵節(jié)點，人們既看到西部大開發(fā)取得了豐碩成就，過去十年西部地區(qū)GDP年均增速超過11%，同時也看到，與同期東部地區(qū)相比，仍落后1個百分點。這意味著西部大開發(fā)的十年，東西差距還在持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)然

7、，期望短短十年就改變過去幾千年積累起來的西部落后狀況，不現(xiàn)實也不科學(xué)。然而不能否認(rèn)的是，1999年啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃后，盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域下了大力氣，卻沒有在體制上創(chuàng)出一條適應(yīng)西部社會經(jīng)濟(jì)特點的發(fā)展新路，更沒有催生出一個深圳那樣的窗口或榜樣，像為中國改革開放“殺出一條血路”那樣也為西部擺脫落后貧窮打開新的發(fā)展境界。西部大開發(fā)之初，中央就提出了“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美”的二十字

8、目標(biāo)。但在具體執(zhí)行中，現(xiàn)實的體制環(huán)境難以給這些內(nèi)容留出充裕的創(chuàng)新空間。目標(biāo)和方法不協(xié)調(diào)。黨中央提出的西部大開發(fā)目標(biāo)是一個小康社會的概念，但現(xiàn)行行政考核體系是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心。由此，縮小東西部發(fā)展差距很容易變形為縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距。這種“GDP掛帥”的簡單方法帶來的后果，一方面與目標(biāo)“南轅北轍”，另一方面不協(xié)調(diào)性不斷挫傷西部干部群眾的積極性。改革開放力度不足。東部地區(qū)引領(lǐng)改革開放，是該地區(qū)干部群眾的智慧所致，更是舉全國之力的政策傾斜的結(jié)果

9、。相比較，占全國80%陸地邊境線、與13個國家接壤的西部，對外開放政策廣度有限、深度不夠，遠(yuǎn)落后于東部。體制改革方面，亮點是2007年重慶試水“國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”，但遠(yuǎn)不能和浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的改革政策相比。這些大大制約了西部地區(qū)干部群眾創(chuàng)新發(fā)展的熱情和智慧?！皷|重西輕”觀念仍強(qiáng)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在東部地區(qū)取得的巨大成就，在提高東部戰(zhàn)略地位的同時，一定程度上加重了對東部經(jīng)濟(jì)和東部發(fā)展經(jīng)驗的依賴，也影響到一些部門和地方

10、領(lǐng)導(dǎo)干部輕視或忽視西部的戰(zhàn)本資料為:shop36063695.taob:shop36063695.店主牛肉牛肉收集整理，請勿上傳各大論壇或作商業(yè)用途，謝謝您尊重我的勞動。3從另一個方面說，美國經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)問題，貧富差距過大是一個重要原因。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰肯尼斯加爾布雷斯的《1929年大崩盤》（TheGreatCrash1929）已成為經(jīng)典之作。加爾布雷斯在書中分析了1929年經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的成因。在他看來，收入分配不均是最要命的問題。他明確

11、指出：“收入分配極不平等，意味著經(jīng)濟(jì)依賴于高投資或奢侈品消費高支出，或同時依賴兩者……與每周掙25美元的工人用于購買面包和房租的支出相比，投資和奢侈品支出更容易受錯誤因素的影響，波動更大?！必毟徊罹嘁恢笔侨祟悡]之不去的問題，但搞絕對平均主義也不行。絕對平均主義是荒謬的，市場經(jīng)濟(jì)就更不能大家拉平。但政府救助和刺激經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)首先救助低收入者，直接刺激可以創(chuàng)造就業(yè)的行業(yè)。但美國不是這樣的。美國政府是先救華爾街，所以兩年忙下來，也沒有忙出個名堂

12、。問題在哪兒，奧巴馬心知肚明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也心知肚明，但誰都不愿意實說，都是顧左右而言他。2010年第年第26期瞭望時評：豈是耕地紅線推漲房價瞭望時評：豈是耕地紅線推漲房價6月25日是第19個“全國土地日”，今年的宣傳主題為“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”。不料，綜合應(yīng)用了人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多學(xué)科研究成果，在科學(xué)分析測算基礎(chǔ)上制定的18億畝耕地紅線目標(biāo)，最近卻被冠上了“推漲了房價”的惡名。針對此說法，國土資源部副部長鹿心社近日在公

13、開場合明確回應(yīng)，根據(jù)對東部、中部、西部不同類型620個房地產(chǎn)開發(fā)項目的系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國地價平均占房價的比例為23.2％，低于歐美及亞洲近鄰。地價是組成房價的重要因素之一，但并不是決定因素。雖然一般狀況下，一個國家或者地區(qū)的土地資源越緊缺，地價占房價的比例就越高，但排除投機(jī)等人為因素，決定房價的根本因素是供求關(guān)系。我國的地價占房價的比例不但低于土地資源緊張的日本（比例為60%～75%），也低于土地資源豐富的國家（如美國、加拿大

14、，分別為28%、24%）。城鎮(zhèn)化過程總是伴隨著人口和經(jīng)濟(jì)的集聚，大城市地區(qū)特別是中心城區(qū)的房地產(chǎn)供應(yīng)也總是稀缺的，其稀缺程度隨著集聚的增大而提高。與此同時，有效需求隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大，在供應(yīng)減少和需求擴(kuò)大的合力作用下，房地產(chǎn)價格會趨于上升。當(dāng)供應(yīng)或需求任何一方發(fā)生變化時，都會導(dǎo)致價格波動。例如，前一時期國內(nèi)外許多城市房價下降，其根本原因就是經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致需求不足。另一方面，我國并沒有因為保護(hù)耕地而減少必要的房地產(chǎn)用地供應(yīng)，將房地產(chǎn)價

15、格攀升歸咎于實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)是站不住腳的。雖然中國的地價占房價的比例低于歐美及亞洲近鄰，但作為稀缺性資源，土地供應(yīng)量的多少勢必影響到價格的走勢，而地方財政由于存在對土地財政過分依賴的關(guān)系，一些地方政府不同程度存在著限制土地供應(yīng)與積極征收高價土地出讓金的強(qiáng)烈沖動，這勢必影響到地價的高低。但是，這種一定時間、一定范圍內(nèi)的土地供應(yīng)的變化所造成的地價波動變化，并不是由于“保護(hù)耕地紅線”造成的。當(dāng)前，全球金融危機(jī)大潮仍沒有退去，國內(nèi)保增長、擴(kuò)內(nèi)

16、需形勢嚴(yán)峻，4萬億元擴(kuò)內(nèi)需項目的建設(shè)正逐漸推開。守住“18億畝耕地紅線”正面臨著發(fā)展用地的巨大壓力，在這樣特殊的背景下，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，考驗著各級各地為政者的執(zhí)政能力和水平。如果動搖“18億畝耕地紅線”，將犯下不可改正的歷史性錯誤。2010年第年第26期瞭望時評：投資樓市或為瞭望時評：投資樓市或為“博傻博傻”上半年各地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的不同程度反彈，正在成為經(jīng)濟(jì)“回暖”的證據(jù)之一。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—5

17、月，全國商品房銷售面積同比增長25.5%，其中，商品住宅銷售面積增長26.7%；商品房銷售額同比增長45.3%，其中，商品住宅銷售額增長49.0%。遺憾的是，來自樓市實際的情況反映，銷售上異軍突起的高增長并非那么正面。3月份以來，因為對資產(chǎn)價格上漲預(yù)期以及對通貨膨脹的擔(dān)心，加上信貸極為寬松，不少資金進(jìn)入地產(chǎn)市場投資，投資性需求持續(xù)增加，大有壓倒消費性需求的架勢。中房指數(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，4月份全國各地高端住宅銷量激增，深圳的別墅銷售較去年