2010南方暴雨的反思

1、暴雨過(guò)后的反思浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院趙萍1、2010年全國(guó)多個(gè)縣市暴雨成災(zāi)年全國(guó)多個(gè)縣市暴雨成災(zāi)2010年4月，西藏林芝地區(qū)連續(xù)五天強(qiáng)降水，暴雨引發(fā)了滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致省道201線等多處道路和察隅縣城通訊中斷。5月四川、重慶、貴州、江西、浙江、福建、廣東等中國(guó)南方多個(gè)省份相繼遭受暴雨襲擊，重慶、貴州同時(shí)伴隨大風(fēng)冰雹天氣。江西、廣東等地出現(xiàn)100毫米以上的降雨，達(dá)到大暴雨級(jí)別。廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達(dá)

2、3米，車(chē)輛、行人被困途中數(shù)小時(shí)，部分地鐵線路停運(yùn)，200多輛快速公交車(chē)（BRT）被困，白云機(jī)場(chǎng)138個(gè)航班被延誤。6月江西東部、浙江中部、廣西南部、福建西北部、湖南南部等南方11各省降了暴雨，其中廣西浙江江西等地局部地區(qū)降了大暴雨。最大點(diǎn)雨量為廣西靈山176毫米，江西資溪146毫米，浙江臨海124毫米。7月浙江省南部溫州、臺(tái)州、寧波等地普降大到暴雨，局部大暴雨。短短3天時(shí)間，溫嶺全市過(guò)程平均降雨量348.9毫米，其中最大點(diǎn)雨量發(fā)生在太平

3、景水庫(kù)，為540毫米，6小時(shí)降雨量達(dá)百年一遇。溫嶺城區(qū)嚴(yán)重積水，城區(qū)交通基本癱瘓，數(shù)百輛轎車(chē)當(dāng)街被淹，5500家工礦企業(yè)停產(chǎn)……據(jù)國(guó)家減災(zāi)委、民政部統(tǒng)計(jì)，截至8月6日，今年洪澇災(zāi)害造成全國(guó)2億人（次）受災(zāi)，1454人死亡，669人失蹤，1347.1萬(wàn)公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中209萬(wàn)公頃絕收，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2751.6億元。暴雨成災(zāi)，洪水浸城，水淹事件頻頻發(fā)生，是雨太大？還是我們的城市防洪排澇工程不堪一擊？?jī)?nèi)澇成因值得探究。2、暴雨成因分析

4、、暴雨成因分析2.1暴雨量增多，雨強(qiáng)加大。暴雨量增多，雨強(qiáng)加大。從直觀感覺(jué)來(lái)看，近幾年暴雨越來(lái)越頻繁，短時(shí)雨強(qiáng)越來(lái)越大，是否近幾年雨量有變大的趨勢(shì)呢？城市《給水排水手冊(cè)》中的暴雨強(qiáng)度公式大多是上世紀(jì)七十年代編制，2008年浙江省建設(shè)廳頒布了根據(jù)近三四十年降雨記錄編制的新的雨量公式，我們選擇了杭州、溫州、寧波三個(gè)城市，按年最大值法取重現(xiàn)期取2年（相當(dāng)于年多個(gè)樣法重現(xiàn)期取1.45年），地面集水時(shí)間為20分鐘的雨強(qiáng)進(jìn)行對(duì)比。從此表比較可以看出

5、，在同樣的條件下，新的雨量計(jì)算值明顯大于七十年代的數(shù)值。即近年來(lái)暴雨有逐漸增大的趨勢(shì)。究其原因可能與植被減少、樹(shù)種單一、水土流失、生態(tài)惡化引起降雨時(shí)空不均分布，大旱連著大澇。雨強(qiáng)對(duì)照表城市七十年代雨量公式七十年代雨量公式資料起止資料起止年份年份20分鐘設(shè)鐘設(shè)計(jì)強(qiáng)計(jì)強(qiáng)度2008年雨量公式年雨量公式資料起止資料起止年份年份20分鐘設(shè)鐘設(shè)計(jì)強(qiáng)計(jì)強(qiáng)度杭州q=q=038.1)25()lg844.0110174??tP（19541979222i=i

6、=008.1)546.31()lg746.53694.57??tP19592006232寧波i=i=778.0E)256.13()Tlg901.13105.18??t19571974222i=i=113.1)196.32()lg038.85380.99??tP19642006256設(shè)，改變以往城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就地塊論地塊、就路論路、就排水管網(wǎng)論排水管網(wǎng)的傾向，使有不同部門(mén)分管的規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，從而徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中

7、網(wǎng)路系統(tǒng)性差，道路豎向與排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，投資浪費(fèi)等問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)合理的規(guī)劃從源頭上減少產(chǎn)生內(nèi)澇的隱患。在進(jìn)行新城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行全區(qū)域的水文分析和雨洪規(guī)劃。即，區(qū)域雨水收集利用和雨洪調(diào)節(jié)控制規(guī)劃。在考慮雨污分流、雨洪滯蓄和雨水收集利用的基礎(chǔ)上，結(jié)合排水、防洪、消防(減災(zāi))等城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理性分析和綜合規(guī)劃；大型、骨干雨洪儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)該列入城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要內(nèi)容之一。即，雨水儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)該與城市排水、防洪、供水、污水處理、消防

8、(減災(zāi))等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，在城市整體規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。3.2合理確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，注重城市排水設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)合理確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，注重城市排水設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步提高，城市受淹的損失越來(lái)越大，因此應(yīng)對(duì)特大暴雨的內(nèi)澇，要更加科學(xué)地確定城市排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃。對(duì)于新建城區(qū)在進(jìn)行短歷時(shí)暴雨強(qiáng)度計(jì)算時(shí)，應(yīng)按重現(xiàn)期P=25年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于老城區(qū)要通過(guò)排水系統(tǒng)改造，進(jìn)一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。排水設(shè)施

9、的管理應(yīng)建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，首先水利、市政、城建等部門(mén)要對(duì)整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開(kāi)，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。其次應(yīng)加強(qiáng)排水管道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)，制訂排水管道養(yǎng)護(hù)疏通和設(shè)施維護(hù)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，每月對(duì)排水管道養(yǎng)護(hù)和設(shè)施完好情況進(jìn)行常規(guī)檢查；并委托專(zhuān)業(yè)單位對(duì)排水管道養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行聲納和電視抽檢；通過(guò)定期養(yǎng)護(hù)、日常巡視及現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施存在的問(wèn)題，對(duì)于不合格的排水管道責(zé)成有關(guān)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)

10、行及時(shí)整改，積泥的立即清淤，損壞的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。保證排水設(shè)施的安全運(yùn)行和排水管道的時(shí)時(shí)暢通，杜絕安全隱患。3.3采用低沖擊發(fā)展模式，注重城市生態(tài)空間的控制采用低沖擊發(fā)展模式，注重城市生態(tài)空間的控制低沖擊開(kāi)發(fā)模式的核心是避免城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)的沖擊，讓城市與大自然和諧共生。我們?cè)诔鞘虚_(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)提倡采用低沖擊模式，即在城市建設(shè)時(shí)要科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，盡可能保留湖泊濕地、生物滯留地、植被過(guò)濾帶，留足生態(tài)空間，同時(shí)通過(guò)建設(shè)透水地面、地下

11、蓄水池、地表蓄水池、下凹式綠地、人工濕地等設(shè)施，對(duì)雨水有滲、有蓄、有滯、有排進(jìn)行綜合利用，減少城市排澇壓力。例如奧運(yùn)公園內(nèi)的草坪全部建成下凹式綠地，直接收集雨水回滲地下。園內(nèi)廣場(chǎng)、道路全部采用透水地面。園區(qū)中部的下沉花園下面，設(shè)置了7000立方米的雨洪調(diào)節(jié)池。經(jīng)過(guò)滲、蓄、調(diào)、控的綜合作用，基本做到了20年一遇暴雨徑流的水量在園內(nèi)全部消納，不給園外城市區(qū)域增加排水負(fù)擔(dān)。攔蓄和滲透的雨水，保證了全園的生態(tài)環(huán)境和水景觀用水，基本上消除了暴雨成

12、災(zāi)的隱患，雨水綜合利用率達(dá)到80％。3.4加強(qiáng)信息化管理，提高排水系統(tǒng)的管理效能加強(qiáng)信息化管理，提高排水系統(tǒng)的管理效能建立健全覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和水情信息采集系統(tǒng)，對(duì)排水管網(wǎng)及防洪排澇設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、對(duì)汛期水位進(jìn)行有效控制、排澇設(shè)施進(jìn)行進(jìn)行合理調(diào)度，將水情信息及時(shí)錄入城區(qū)防汛決策網(wǎng)，隨時(shí)進(jìn)行處理。如為排水暢通，北京啟動(dòng)覆蓋全市4000公里排水管線的“排水管網(wǎng)巡查檢測(cè)車(chē)輛定位與調(diào)度系統(tǒng)”，66輛GPS巡查車(chē)上路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排水管網(wǎng)運(yùn)行