中國環(huán)境管制改革研究.pdf

1、改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)、高速增長的同時也面臨著一個突出的問題，那就是環(huán)境持續(xù)惡化，日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此環(huán)境問題也隨之成為社會的熱門話題，越來越受到理論界和實務(wù)界的關(guān)注。
　　政府是環(huán)境污染治理的主體，在環(huán)境保護(hù)中起主導(dǎo)作用。尤其近年來，政府對環(huán)境問題愈加重視，節(jié)能減排，建立兩型社會等政策措施相繼出臺，政府在環(huán)保方面取得了重大成效。然而，我國市場經(jīng)濟(jì)體制并未完善，體制改革和部分制度建設(shè)滯后，同時，政府受傳統(tǒng)慣性影

2、響較深，使得環(huán)境管制績效依然偏低，甚至存在局部地區(qū)環(huán)境惡化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。因此，提高管制績效的環(huán)境管制改革對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會以及建設(shè)兩型社會具有重大意義。
　　本文以外部性、公共產(chǎn)品、管制目標(biāo)和方法以及政府失靈為理論基礎(chǔ)，分析了環(huán)境問題產(chǎn)生的根源以及政府管制的依據(jù)。通過對我國環(huán)境的現(xiàn)狀概括，分析說明了我國環(huán)境管制存在的問題。主要是管制理念過時、管制方法低效、管制法規(guī)制度空轉(zhuǎn)以及政府監(jiān)管能力薄弱