國家公務員錄用考試申論全真模擬試卷(八)

1、1國家公務員錄用考試國家公務員錄用考試《申論申論》全真模擬試卷（八）全真模擬試卷（八）適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位注意事項注意事項１本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。２請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用２Ｂ鉛筆在準考證號對應的數(shù)字

2、上填涂。３請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。４待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。５所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。６監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！給定資料給定資料１四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬家村，早上７時，１１歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早

3、餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著、凍著，更要管好他們的安全和學習?！弊鳛榇蠼悖跛爻闪艘患抑?，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務的重擔。王素只是四川百萬留守兒童中的一分子。據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，全國留守兒童的人數(shù)約為５８００萬，其中１４歲以下的留守兒童超過４０００萬。目前，留守兒童占全部農(nóng)村兒童總數(shù)的２８２９％，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個多留守兒童。其中，０~５

4、周歲農(nóng)村留守幼兒約占全國農(nóng)村同齡兒童的１／３，集中分布在中西部人口大省。據(jù)調查，四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東這７個省份的農(nóng)村留守幼兒數(shù)量都超過１００萬，學齡前留守兒童總和接近全國學齡前留守兒童總數(shù)的２／３。２據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村８０％以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。農(nóng)村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育

5、和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，１４周歲留守兒童的在校率僅為８８％。留守兒童的生活問題，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂觀的。留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因為家庭務農(nóng)的收入無法讓自己

6、的家庭過上穩(wěn)定的生活，生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。雖然他們出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，有時因為制度等方面的缺陷，自己掙到的錢還不能及時拿到手，所以他們在家庭生活方面是極其節(jié)儉的。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。兒童時期正是長身體的時期，合理的飲食結構和營養(yǎng)搭配對孩子的成長來說是十分重要的。農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀況下過著維

7、持溫飽的生活。這些兒童在生病的時候，也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡單的、傳統(tǒng)的方法治療，或者干脆硬“扛”。據(jù)央視２０１０年２月２４日報道，春節(jié)期間，５個花蕾般的生命，凋零在浙江天臺農(nóng)村一個養(yǎng)殖場的水庫里。浙江天臺５個兒童溺亡事件后不久，２月２３日，廣西南寧市賓陽縣甘棠鎮(zhèn)田陳村發(fā)生一起火災，導致４名兒童死亡。其中，最大者７歲，最小者才４歲。著火的稻3１０３４名留守學生得到了幫扶。幫扶要求落實“五個一”，即每年家訪一次、假期

8、接進城一次、每月電話聯(lián)系一次、每年體檢一次、每學期資助學費或學習生活用品一次?？h委書記鄭志強帶頭聯(lián)系縣一中，幫扶留守學生喻翔，無論工作多忙，都經(jīng)常擠時間到學?？赐飨?，并送去資助金和學習用品，鼓勵喻翔用心學習、積極上進?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了形式多樣的關愛留守兒童活動。縣人大、政協(xié)每年開展專題調研，解決具體問題；團縣委、縣總工會、婦聯(lián)、關工委等組織開展“代理媽媽”、“春蕾計劃”等活動；公安、文化、工商等部門積極整治校園周邊環(huán)境，維護

9、治安，加強網(wǎng)吧管理，查處非法出版物，優(yōu)化了留守兒童成長環(huán)境。４２０１０年８月２７日，重慶市人大常委會召開《重慶市未成年人保護條例》新聞發(fā)布會，宣布于２０１０年７月２３日經(jīng)市三屆人大常委會第十八次會議第二次審議通過的該《條例》，于９月１日起正式施行。重慶市人大法制委員會副主任委員李同明在新聞發(fā)布會上，介紹了《條例》是為適應新形勢下未成年人保護工作需要，切實保護未成年人身心健康，保障未成年人的合法權益，預防未成年人犯罪而制定的。李同明稱，留

10、守兒童權益保護和健康成長問題是社會關注的重點之一。這些留守兒童，由于各種原因在生活、學習、心理和人身安全方面存在一些亟待解決的問題。為此，重慶市人大常委會在制定《條例》過程中，充分考慮到本地這種特殊情況，在遵照上行法《中華人民共和國未成年人保護法》對外出務工子女的規(guī)定下，細化法規(guī)，從政府職責、家長義務、社會關懷等角度加強對留守兒童的監(jiān)護?！稐l例》重點關注了農(nóng)村留守兒童的權利，從不同角度加強對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護?！稐l例》第十五條規(guī)定：父母

11、或者其他監(jiān)護人因外出務工或者其他原因不能履行監(jiān)護職責時，除應委托有監(jiān)護能力的人代為監(jiān)護，還應履行告知義務，將委托監(jiān)護告知未成年子女所在的學校和戶籍所在地或居住地的村民委員會、居民委員會；在選擇委托監(jiān)護人時要聽取未成年子女的意見，實施委托后父母依然有撫養(yǎng)義務。《條例》規(guī)定，委托監(jiān)護應當充分考慮受委托監(jiān)護人的家庭環(huán)境、經(jīng)濟狀況、道德品質等基本情況，并應當聽取未成年人的意見。另外，父母應當與未成年子女、受委托監(jiān)護人、學校、村民委員會、居民委員

12、會保持經(jīng)常聯(lián)系，關心未成年人的生活和健康，為其提供必要的生活保障。《條例》第二十一條規(guī)定：區(qū)、縣（自治縣）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村外出務工人員子女的教育和監(jiān)護服務工作，外出務工人員子女集中的地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立寄宿制學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社推行建立外出務工人員子女托管服務機構，并對家庭經(jīng)濟困難的未成年學生給予寄宿費用減免或者資助，以保護留守兒童的受教育權。同時，鼓勵社會捐資支持寄宿制學校和托管服務機構建設。５根據(jù)Ｌ市教委統(tǒng)計，Ｌ市義務教育階段

13、學?，F(xiàn)有留守兒童１３４２萬人，占義務教育階段在校學生總數(shù)的３７３％。其中小學有農(nóng)村留守兒童８４４萬人（女童３９３萬人），占小學在校學生總數(shù)的３７６％；初中有農(nóng)村留守兒童４９８萬人（女童２３５萬人），占初中在校學生總數(shù)的３６９％。截止到２０１０年，Ｌ市已經(jīng)建成１６００所農(nóng)村寄宿學校，到２０１２年，農(nóng)村寄宿校將達２０００所。市委作出重要決定，新增農(nóng)村寄宿制學校４００所，建立針對留守兒童特點的培養(yǎng)模式，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建１１５所

14、中小學，基本解決城鎮(zhèn)學校大班額和農(nóng)民工子女入學問題。Ｌ市委書記針對L市留守兒童現(xiàn)狀指出，“大量青壯年農(nóng)民在外務工，家里的老人和孩子缺乏照顧，一些孩子營養(yǎng)較差，性格內(nèi)向、孤僻、自卑，要盡力照顧和培養(yǎng)好這些留守兒童?！痹鯓颖ＷC留守兒童進學校？Ｌ市教委主任P說，農(nóng)村寄宿制學校，是解決農(nóng)村留守兒童教育、管理問題的主陣地。為確保農(nóng)村留守兒童等弱勢群體不因貧困而失學，僅寄宿制學校建設一項目前就累計投入了５０億資金。從２００６年開始，Ｌ市將農(nóng)村義務教