城市管理學復習資料(電大考試小抄)

1、1一、填空一、填空1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經濟活動的集聚。3、隨著社會生產力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現了所謂城市病的問題。4、工業(yè)化導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的

2、體制。1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。2、中國共產黨是我國城市政權的領導者。3、我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。4、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標志之一。5、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。1、市政體制的本質是處理城市中統(tǒng)

3、治階級內部的關系。2、西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。3、副省級市是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。4、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。5、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用

4、。1、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。2、就是因為城市基本職能的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。3、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產能力，包括工業(yè)產品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。4、20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。5、人文GDP就是為了保障人的健康

5、和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。1、現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。2、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關鍵。3、土地用途管制的最根本的核心任務是基本農田保護區(qū)的用途管制。4、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是道路及污水處理。5、城市成長管理是主要針對城市

6、空間規(guī)模擴展的控制和管理。1、城市經濟與鄉(xiāng)村經濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經濟是一種集聚性、綜合性的經濟。2、城市經濟管理中的經濟方法主要是通過經濟杠桿和經濟責任制的運用，調整城市經濟活動中有關各方面的經濟利益，以達到控制、協(xié)調經濟活動的目的。3、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。4、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質。5、稅收

7、是城市政府主要的收入來源。1、在人口學理論分析中，通常用城市人口結構來描述城市人口的一些基本特征。2、城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業(yè)經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。3、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。4、提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的供求關系入手。5、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。1、城市環(huán)境包括兩

8、大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。2、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨。3、煤煙型細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。4、排污權交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。5、20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經濟的早期

9、代表。1、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現代化的過程，也是逐步實現城市化的過程。2、我國城市化2004年已經超過40％。3、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。4、小城鎮(zhèn)是隨著多種產業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F代化城市的過渡性社區(qū)。5、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化。1、按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。2、非政府區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的

10、協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。3、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現為區(qū)域之間的競爭。4、區(qū)域經濟一體化是當今世界經濟發(fā)展中的一個重要的經濟現象。5、Citistate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。1、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。2、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息

11、相關。3、對于反應而言，留有足夠的“預備隊”是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。4、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的響應策略。5、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題二、選擇題1、具體分析，現代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農村地區(qū)。A人口數量C產業(yè)構成D行政管轄2、（C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C第三次3、總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（AC）功能為主。A軍事C政治4、

12、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A美國5、市政經濟具有（ABCDE）的基本特征。A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括（ABCD）。A市法院B中共市委C市檢察院D市政府7、市人民代表大會職權主要具有地方（ABCD）。A任免權B監(jiān)督權C決定權D立法權8、根據《行政許可法》這部法律3起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關

13、系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯、市共青團等組織。4、市民：、市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。5、市民參政：、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。6、市民利益表達：、市民利益表達：是

14、指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經濟等方面利益要求的行為。1、市政管理體制、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。2、市行政管理體制、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。3、市政職能、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看

15、，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。4、市政執(zhí)行、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。2、可持續(xù)城市、可持續(xù)城市是指一個

16、有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。3、城市職能、城市職能是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。4、城市性質、城市性質是指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。5、學習型政府、學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。6、循環(huán)經濟

17、、循環(huán)經濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、經營城市、經營城市是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。8、城市營銷：、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人

18、的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。1、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。2、土地儲備制度、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換

19、和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。3、土地用途管制、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。4、城市成長管理、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。5、城市基礎設施、城市基礎設

20、施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。1、城市經濟管理、城市經濟管理就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。2、預算外資金、預算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。

21、3、市場失靈、市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。4、宏觀調控、宏觀調控是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發(fā)展進行調節(jié)和控制，以保持經濟總量的基本平衡，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展，實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。5、規(guī)制、規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。6、城市財政、

22、城市財政是城市政府參與社會收入或產品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關系。7、城市財政管理、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。8、城市經濟結構、城市經濟結構是指城市是由多個產業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產業(yè)部門從事著特定的經濟活動，在城市經濟發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織

23、，形成一個整體。1、城市人口、城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。2、城市人口管理、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。3、城市社區(qū)管理、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事

24、業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。4、社區(qū)、社區(qū)是指一定區(qū)域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5、城市社區(qū)、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。6、城市流動人口：、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。1、環(huán)境容量環(huán)境容量指在人類健康與自然生態(tài)不致受

25、害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標志。2、環(huán)境污染環(huán)境污染指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現象。3、環(huán)境質量環(huán)境質量指自然環(huán)境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。4、環(huán)境保護環(huán)境保護指采取各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現。5、城市環(huán)境城市環(huán)境是指影響城市人類活