學區(qū)制文獻

1、1學區(qū)制文獻綜述編者按：“義務(wù)教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生?！笔藢萌腥珪蟀l(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的這一表述，被廣泛認為是為義務(wù)教育均衡發(fā)展指明了方向，一、學區(qū)制基本情況“大學區(qū)”的提法中外早已有之，最早可以追溯到法國。大學區(qū)制是法國教育行政體系中的劃區(qū)管理體制。1806年，拿破侖設(shè)立帝國大學為政府管理全國教育的機構(gòu)（實即國民教育部），法國省一級的國民教育行政管理單位。1808年劃全國

2、為29個教育行政區(qū)，稱為“大學區(qū)”，大學區(qū)最高長官是總長，由皇帝任命，代表帝國大學的總監(jiān)管理區(qū)內(nèi)各級教育。區(qū)內(nèi)設(shè)督學一人，代表總長管理區(qū)內(nèi)的中等和初等教育。這種制度一直沿襲到今天。大學區(qū)制在中國最早始于民國時期。國民政府定都南京后，蔡元培等鑒于北洋時代教育行政經(jīng)常橫遭干涉，教育部成為腐敗的官僚機構(gòu)，決定仿形法國教育制度，改教育部、教育廳制度為大學院制與大學區(qū)制。1927年6月，國民黨教育行政委員會，仿照法國教育行政制度，中央設(shè)中華民國大

3、學院主管全國教育，地方試行大學區(qū)，取代民國以來中央政府設(shè)教育部、各省設(shè)教育廳的教育行政制度。任命蔡元培為大學院院長，公布了《中華民國大學組織法》。規(guī)定，大學院為全國最高學術(shù)教育機關(guān)，隸屬國民政府，管理全國學術(shù)和教育行政事宜。次年，通過了《大學區(qū)組織條例》，規(guī)定全國各地按教育、經(jīng)濟、交通等狀況劃分為若干個大學區(qū)，每區(qū)設(shè)大學1所，大學設(shè)校長1人負責大學區(qū)內(nèi)一切學術(shù)和教育行政事務(wù)。大學區(qū)下設(shè)高等教育處、普通教育處、擴充教育處等。大學區(qū)的最高審

4、議機構(gòu)是評議會。作為對舊的教育行政制度改革的一種嘗試和探索，貫徹了教育機構(gòu)學術(shù)化和學者管理教育行政的精神。二、國內(nèi)學區(qū)制實踐（一）上海情況1.1.認識層面認識層面學區(qū)化辦學學區(qū)化辦學是指在區(qū)縣范圍內(nèi)因地制宜地按照地理位置相對就近原則，將區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學校結(jié)合成片進行統(tǒng)籌，提倡多校協(xié)同、資源整合；推動學區(qū)內(nèi)學校之間骨干教師柔性流動，促進設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學資源有序分享；全面提升學區(qū)內(nèi)教學管理、教師研訓、學生活動、課堂改32.實踐

5、層面（1）上海如何推行學區(qū)化集團化辦學？答：學區(qū)化集團化辦學更加注重自上而下的政策設(shè)計與自下而上的實踐智慧相結(jié)合，依循“優(yōu)質(zhì)導向，專業(yè)引領(lǐng)，主體激發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動”的策略，在政策設(shè)計上注重目標引領(lǐng)，在實踐創(chuàng)新上注重下移重心激活區(qū)域與學校的活力，在評價方式上注重發(fā)展性督導和綠色指標評價相結(jié)合，實現(xiàn)多把尺子衡量學校辦學的優(yōu)質(zhì)增值。推行學區(qū)化集團化辦學有時間表和路線圖——從2014學年開始為“先行先試”階段，徐匯、楊浦、閘北、金山4個區(qū)先行試點，

6、在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提煉出核心經(jīng)驗，為制定學區(qū)化集團化辦學三年規(guī)劃做準備。從2015學年起進入“全面推行”階段，全市各區(qū)縣將根據(jù)自身實際與需要制定學區(qū)化集團化辦學三年規(guī)劃，選擇實踐點，找準突破點，切實擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進校際間均衡。到2017年年底全市基本形成學區(qū)化集團化辦學新格局，“家門口的好學?！币研纬梢欢ǖ母采w面，17個區(qū)縣創(chuàng)造了一批鮮活經(jīng)驗和較為穩(wěn)定的機制，基本滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，提升滿意度。（2）怎樣評價學區(qū)化、集