安徽 “三個強省”爭上游

1、“人杰地靈，名人輩出”，這是安徽。“人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均指標靠后，總體上還屬欠發(fā)達省份”，這也是安徽。地處中部的安徽從來不甘居中游。無論是拉開中國農(nóng)村改革大幕的小崗村，還是領(lǐng)跑中國自主品牌汽車的“奇瑞”，安徽人從來不缺乏改革的勇氣，也不缺乏創(chuàng)新的智慧。在中部崛起的國家戰(zhàn)略推動下，安徽也在奮力探索自己的崛起之路：開發(fā)皖江城市帶、主動融入長三角……隨著一系列立足省情的發(fā)展戰(zhàn)略的推進，安徽的面貌正在發(fā)生深刻變化。10年間，全省生產(chǎn)

2、總值從2002年的3500億元增長到2011年的15110億元，年均增長12.7%；10年間，新增1.26萬戶工業(yè)企業(yè)，工業(yè)化率由2002年的31.7%上升到2011年的46.2%。安徽崛起的基礎(chǔ)更加堅實，步伐更加穩(wěn)健?！芭Υ蛟旒铀籴绕鸬慕?jīng)濟強省，努力打造充滿活力的文化強省，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省，加快建設(shè)美好安徽?！卑不帐∥瘯洀垖氻樥f。目標既定，安徽堅定前行。永恒動力在創(chuàng)新在我國改革進程中，安徽留下了閃光的印跡：小崗村的“大包

3、干”，開啟了中國改革大潮的先河；率先試點農(nóng)村稅費改革，催生了免除農(nóng)業(yè)稅這一千古變革；2004年，安徽率先開始推行農(nóng)村綜合改革，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等重點任務(wù)?！案母飫?chuàng)新是安徽崛起之魂、發(fā)展的永恒動力，也是安徽的重要名片、顯著特色。”安徽省省長李斌說。一項項改革在向縱深推進，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中釋放。在全國率先全面完成文化體制改革重點任務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)6年保持30%以上快速增長；在全國率先全面推開基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、實現(xiàn)

4、基本藥物制度基層全覆蓋基本藥品價格平均下降50%左右。率先發(fā)展個體私營經(jīng)濟的“傻子瓜子”曾是蕪湖的一張耀眼名片；現(xiàn)今，蕪湖最亮的“名片”換成了奇瑞汽車，一脈相承的是敢為天下先的改革創(chuàng)新精神。奇瑞汽車董事長尹同躍說，“勇于創(chuàng)新讓奇瑞從無到有，并在群雄爭霸的汽車市場占有一席之地?！薄拔┯袆?chuàng)新，才能跨越，亦步亦趨，永遠落后?！痹趯W習實踐科學發(fā)展觀活動中，安徽省委、省政府凝聚共識。2008年10月，啟動建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，在推進合肥科

5、技創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，拓展到蕪湖、蚌埠區(qū)域，出臺一系列政策助推自主創(chuàng)新。2009年12月，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)進入國家推進層面?！罢撐膶懺诋a(chǎn)品上，研究做在工程中，成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里?！?年多來，合蕪蚌三市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長64.4%，達到791家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高4.8個百分點，達到21.8%，帶動萬元GDP能耗降低了5.1%。破解“三個不平衡、四個比較低”是什么制約著安徽的發(fā)展？安徽人對此有清醒的認識，主要是“

6、三個不平衡、四個比較低”，即，區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、外向度低和非公有制經(jīng)濟發(fā)展比重比較低?！叭谌腴L三角，依靠高科技，開發(fā)兩流域（長江、淮河），唱響黃（山）梅（煤）戲”。從2003年起，安徽實施“861”行動計劃，建設(shè)加工制造業(yè)、能源、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等八大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑防洪保安、通達、信用、人才等六大基礎(chǔ)工程。其落腳點就是破解“三個不平衡、四個比較低”難題，核心任務(wù)是鍛造

7、安徽工業(yè)化“脊梁”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“脊梁”，引領(lǐng)安徽崛起。一個個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略先后在安徽“落地生根”，挺起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“脊梁”：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)，打造合肥經(jīng)濟圈，規(guī)劃皖南國際旅游示范區(qū)，出臺政策支持沿淮皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展……安徽還先后在淮北、淮南、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥設(shè)立城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)，探索城鄉(xiāng)一體建設(shè)路徑。2011年，安徽順利實施巢湖行政區(qū)劃調(diào)

8、整，為省會合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市、做強合肥經(jīng)濟圈，蕪湖和馬鞍山實現(xiàn)跨江聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造條件。安徽還積極推動皖江崛起和皖北振興互動。合肥、蕪湖、馬鞍山等市與皖北阜陽、亳州、宿州市結(jié)對合作，啟動了三個合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5個縣級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，撬動皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展進程?！霸诮ㄔO(shè)皖北中心城市同時，阜陽強力實施工業(yè)突破行動，近5年來，工業(yè)化率提升10個百分點?！备逢柺形瘯浰涡l(wèi)平介紹。研究本地特色優(yōu)勢、環(huán)境保護與開發(fā)開

9、放的關(guān)系，安徽各地紛紛實施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”驅(qū)動，打造首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，尋求最優(yōu)最美發(fā)展路徑。“中華藥都養(yǎng)生亳州”、“文明淮北、皖北江南”、“五彩淮南”等一個個特色鮮明的城市發(fā)展戰(zhàn)略在唱響。黃山市大力實施旅游綜合開發(fā)提升等十大工程，致力將黃山建設(shè)成休閑養(yǎng)生、攝影演藝、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動、商貿(mào)物流五大基地。六安市發(fā)揮大別山革命老區(qū)紅色、礦產(chǎn)資源金色、農(nóng)副產(chǎn)品白色、自然山水綠色、歷史悠久古色的“五色”優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副

10、產(chǎn)品生產(chǎn)加工，鋼鐵及其制品、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)，加快形成與生態(tài)相適宜的產(chǎn)業(yè)體系。社會保障全覆蓋，公共服務(wù)更均等過去一到夏季，沿淮人民主要在防汛抗旱?！耙欢ㄒ鸦春又魏??！痹谥醒胫С窒?，安徽境內(nèi)14項治淮骨干工程全面建成。2007年，治淮工程防洪減災(zāi)直接效益368億元，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失比2003年減少73.3億元，出現(xiàn)了堤防險情、洪澇災(zāi)害面積、行洪區(qū)轉(zhuǎn)移人數(shù)、上堤搶險軍民、因災(zāi)直接經(jīng)濟損失“五個明顯減少”。固定資產(chǎn)投資年均增長34%，由

11、2002年的1133.3億元擴大到2011年的12126.3億元。通過大規(guī)模的投資建設(shè)，防洪保安、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，綜合交通體系基本形成，光纖通信線路、電話、互聯(lián)網(wǎng)通達所有行政村，為經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善提供了有力支撐。至2011年底，全省公路通車總里程近14.95萬公里，高速公路“市市通”，99.98%的行政村“村村通”公路。數(shù)字化社會治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機制日益健全，社會管理體制逐步完善

12、。全省各地紛紛創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安邊界……一個個平安的細胞構(gòu)建起了平安安徽的肌體，人民群眾安全感逐年提升，統(tǒng)計顯示，群眾對社會、工作、居住、出行等感覺安全，認同度高達94.5%。“擴大就業(yè)是改善民生的頭等大事。10年來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)510多萬人?！卑不諏嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，千方百計提高居民收入。10年來，安徽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年增長13.3%和12.7%。今年上半年

13、，全省各級財政民生支出1400多億元，占財政總支出的79.9%，重點實施的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村危房改造等33項民生工程累計撥付資金407.1億元。自2007年起在全國率先實施重點民生工程，安徽不斷擴大民生工程覆蓋的領(lǐng)域和范圍，涵蓋生活保障、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化建設(shè)等各個方面，5年來財政累計投入1321億元，城鄉(xiāng)居民基本實現(xiàn)“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。在民生工程的推動下，社會保障和救助體系得到進一