當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對(duì)策措施

1、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對(duì)策措施當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對(duì)策措施今年以來，各地認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大了對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，畜牧業(yè)生產(chǎn)克服禽流感疫情和飼料原料價(jià)格上漲的不利影響，除家禽生產(chǎn)外，家畜存欄和出欄增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，價(jià)格合理回升，生產(chǎn)效益較好，農(nóng)民現(xiàn)金收入中來自出售畜產(chǎn)品的比重增加。從當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，預(yù)計(jì)全年畜牧業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（一）畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加。據(jù)國家統(tǒng)

2、計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，全國肉類總產(chǎn)量3234萬噸，同比增長(zhǎng)4％；其中，豬肉2284萬噸同比增長(zhǎng)4.4％牛羊肉總產(chǎn)量400萬噸，同比增長(zhǎng)8％；據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)表明，奶類產(chǎn)量1039.5萬噸，同比增長(zhǎng)28％但受禽流感影響，禽肉產(chǎn)量550萬噸，同比下降0.8％，禽蛋產(chǎn)量1201.0萬噸，同比下降1.55％。（二）畜產(chǎn)品價(jià)格回升。畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，主要畜禽和畜產(chǎn)品價(jià)格有不同程度的上揚(yáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)347個(gè)縣的定點(diǎn)調(diào)查，8月末，肉豬的市場(chǎng)價(jià)格為9.24元

3、千克，同比增長(zhǎng)46.43％；豬肉價(jià)格為14.72元千克，同比增長(zhǎng)38.74％。牛羊肉的市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，有小幅上漲。禽流感疫情后，禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升。雞蛋價(jià)格為6.89元千克，同比上升29.27％；活雞價(jià)格10.96元千克，同比增長(zhǎng)20.7％。（三）畜牧業(yè)的效益提高。按目前的價(jià)格水平，農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬獲毛利200250元，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬企業(yè)每頭毛利100元以上，均比去年同期提高50元以上，生豬主產(chǎn)省農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。由于飼料價(jià)格

4、上漲，奶牛飼養(yǎng)成本增加經(jīng)濟(jì)效益有所下降，目前飼養(yǎng)一頭奶牛獲利在2500元左右。（四）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。草食家畜保持穩(wěn)定發(fā)展，與豬肉相比，牛羊肉產(chǎn)量的增幅較高。在肉類結(jié)構(gòu)中，牛羊肉的比重呈上升趨勢(shì)。上半年，全國牛肉產(chǎn)量252萬噸同比增長(zhǎng)4.5％，羊肉產(chǎn)量148萬噸，同比增長(zhǎng)14.6％牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)的12.4％，比去年同期增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。（五）畜牧業(yè)在農(nóng)民增收的作用增強(qiáng)。畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)民飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)濟(jì)效益增加。上半

5、年，全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1345元，其中出售畜產(chǎn)品的收入230元，占現(xiàn)金收入的17％，同比增長(zhǎng)15.9％。四川農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入369.4元同比增加80.3元增長(zhǎng)27.8％。二、畜牧業(yè)加快發(fā)展的原因分析綜合分析當(dāng)前我國畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的特點(diǎn)畜牧業(yè)加快發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面:（一）受政策和市場(chǎng)的雙重作用，農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性提高。今年，中央出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展起到了雙重效應(yīng)。

6、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了飼料和資金支持；糧價(jià)合理回升，帶動(dòng)了畜產(chǎn)品價(jià)格合理上揚(yáng)。當(dāng)前，畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格合理回升，生產(chǎn)效益趨好，農(nóng)民愿意將手中的余糧和資金用來發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。（二）畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，逐步向主產(chǎn)區(qū)集中產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)布局逐步明晰，畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。今年主產(chǎn)區(qū)畜產(chǎn)品外銷和出口均有較大幅度的增長(zhǎng)。四川省上半年出口豬肉6.9萬噸接

7、近去年全年7.5萬噸的水平。山東省15月份出口豬肉3.57萬噸，同比增長(zhǎng)103.8％，創(chuàng)匯3184萬美元，增長(zhǎng)45.72％。（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。全國積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)，逐步推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，家畜品種改良加快，配合飼料用量增加。年初的禽流感疫情之后，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的指導(dǎo)性意見

8、》，各地加大了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的扶持力度。如河南省開展了“抓千區(qū)，帶萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收“行動(dòng)，目前全省已有養(yǎng)殖小區(qū)2560個(gè)，其中今年新增160個(gè)。（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展加快，延長(zhǎng)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。全國出現(xiàn)了一批大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，這些企業(yè)在開拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)出口和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面都發(fā)揮了很好的作用。一些大型龍頭企業(yè)正在實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)重組，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和輻

9、射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。如河南雙匯集團(tuán)已在全國建立分廠12個(gè)，加工和銷售肉類產(chǎn)品占全國市場(chǎng)的40％。內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團(tuán)在全國帶動(dòng)奶農(nóng)達(dá)200萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2萬多個(gè)，極大的促進(jìn)了畜產(chǎn)品的流通和畜牧業(yè)的發(fā)展。（五）疫病防治力度加大，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降低。去年非典和今年禽流感疫情以后，各地積極采取有效措施，做好動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物疫病防治體系，完善基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。國家和地方增加了動(dòng)物疫病防

10、治的投入，畜禽免疫密度提高，重大動(dòng)物疫病防控能力得到增強(qiáng)，在一定程度上降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。三、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對(duì)策措施當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展的總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題：一是投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱。近兩年，奶牛等主要畜禽良種不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，對(duì)進(jìn)口良種的依賴程度較高；二是畜產(chǎn)品安全問題突出。畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，違法使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制；三是畜產(chǎn)品

11、流通的“綠色通道“還沒有完全建立；四是動(dòng)物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)進(jìn)一步采取以下對(duì)策措施：（一）加大扶持力度充分發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。要增加畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)畜禽良種繁育、疫病防治和技術(shù)推廣

12、體系的服務(wù)功能，出臺(tái)更直接、更有效、更有力的政策，加快我國畜禽良種的繁育推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)的同步發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用。（二）加快推進(jìn)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治工作。繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的力度；強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和畜禽流通的檢疫監(jiān)督；推進(jìn)和深化獸醫(yī)體制改革，加快動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，建立健全我國動(dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。（三）大力

13、推進(jìn)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)，提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定和實(shí)施了全國奶業(yè)、肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，各省區(qū)也制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)我國畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)、提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都起到了積極的作用。今后要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的扶持，圍繞畜禽良種繁育、技術(shù)推廣、疫病防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全支撐服務(wù)體系，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)全國畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（四）采取有效措施，積極推動(dòng)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)

14、持以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)步伐。要根據(jù)國家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，確保養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖用地。要多渠道籌集資金用于養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。（五）提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對(duì)我國畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶分散為主體的實(shí)際情況，不斷提高農(nóng)戶的組織化程度，密切產(chǎn)銷關(guān)系。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，開展精深加工，提高

15、附加值。落實(shí)支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)的技改貸款，給予財(cái)政貼息。圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶提供培訓(xùn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。（六）加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適應(yīng)市場(chǎng)需要，大力優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，加速畜禽品種改良，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生豬和肉雞等行業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快奶業(yè)、水禽和草食家畜的發(fā)展。充分發(fā)揮我國地方畜禽品種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)利用的力度，培育新品種、新