新形勢(shì)下打造重慶市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的對(duì)策研究

1、1新形勢(shì)下打造重慶市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的對(duì)策研究新形勢(shì)下打造重慶市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的對(duì)策研究涪陵區(qū)委黨校課題組涪陵區(qū)委黨校課題組為搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要機(jī)遇，涪陵區(qū)委三屆三次全會(huì)委提出“以擴(kuò)大開(kāi)放為第一動(dòng)力，把涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿”奮斗目標(biāo)，旨在通過(guò)實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)涪陵跨越發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化、資本國(guó)際化的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上取決于區(qū)域的開(kāi)放度。在重慶新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，涪陵如何打造

2、全市對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶前沿，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式跨越發(fā)展值得深思和研究。一、涪陵建成全市一、涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放外開(kāi)放門(mén)戶門(mén)戶前沿的內(nèi)涵及其前沿的內(nèi)涵及其評(píng)測(cè)評(píng)測(cè)指標(biāo)體系體系（一）涪陵建成全市（一）涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放外開(kāi)放門(mén)戶門(mén)戶前沿的內(nèi)涵前沿的內(nèi)涵“涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿”是涪陵在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，立足自身實(shí)際，提出的奮斗目標(biāo)，其內(nèi)涵豐富，寓意深刻，至少應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：首先，涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的立足點(diǎn)是內(nèi)陸開(kāi)放。

3、較之沿海和沿邊地區(qū)，涪陵地處內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離海岸線和邊境線。由于地理空間上的制約，沿海、沿邊地區(qū)那種“大進(jìn)大出，兩頭在外”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然不適合涪陵。涪陵立足于內(nèi)陸實(shí)際，強(qiáng)調(diào)內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展道路，把地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到全球化和國(guó)際化視野當(dāng)中，通過(guò)加強(qiáng)與外部的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育先進(jìn)生產(chǎn)力和體制機(jī)制來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。其次，涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放跨越。由于不靠海、不靠邊

4、，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涪陵主要依靠自身要素內(nèi)循環(huán)，以及與周邊省份要素的交流，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展模式更多呈現(xiàn)的是內(nèi)生性、封閉性。我國(guó)改革開(kāi)放尤其是東部地區(qū)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)表明，在封閉系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展難以發(fā)生突變，難以實(shí)現(xiàn)跨越，當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)自身活力發(fā)揮到極限時(shí)，要實(shí)現(xiàn)更好更快、更高層次的發(fā)展，必須借助外力。在新一輪的國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市擴(kuò)大開(kāi)放的大背景下，涪陵提出建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿目的就在于此。最后，涪陵建成全市對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶前沿的實(shí)質(zhì)是打

5、造內(nèi)陸開(kāi)放高地?！伴T(mén)戶”原意是指正門(mén)、入口，喻意出入口或必經(jīng)之地，“前沿”就是先進(jìn)、前列；而“高地”31、對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面的指標(biāo)對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面的指標(biāo)，主要反映涪陵與國(guó)內(nèi)區(qū)域之間要素交換的程度，本課題主要選取國(guó)內(nèi)貿(mào)易額、內(nèi)貿(mào)依存度、利用內(nèi)資總額、內(nèi)資依存度四個(gè)指標(biāo)。（1）國(guó)內(nèi)貿(mào)易額，即內(nèi)需市場(chǎng)的規(guī)模，通常用社會(huì)消費(fèi)品零售總額代替。（2）內(nèi)貿(mào)依存度，反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)的依賴程度，用公式表示為：內(nèi)貿(mào)依存度=社會(huì)消費(fèi)品零售總額地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。（

6、3）利用內(nèi)資總額，即吸收利用內(nèi)資的規(guī)模。（4）內(nèi)資依存度，指在一定時(shí)期內(nèi)利用內(nèi)資總額在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占份額，用公式表示為：內(nèi)資依存度=利用內(nèi)資總額地區(qū)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。2、對(duì)外開(kāi)放方面的指標(biāo)對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面的指標(biāo)，主要反映涪陵與國(guó)際之間要素交換的程度，本課題主要選取出口貿(mào)易額、出口依存度、實(shí)際利用外資額、外資依存度四個(gè)指標(biāo)。（1）出口貿(mào)易額，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易方面出口的總規(guī)模。（2）出口依存度，反映經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際

7、市場(chǎng)的依賴程度，用公式表示為：出口依存度=出口貿(mào)易額地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。之所以選擇出口依存度是因?yàn)殚_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終取決于本地產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力，與外貿(mào)依存度相比，它更能反映一個(gè)地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的程度。一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)越高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的越重要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口依賴程度越大。（3）實(shí)際利用外資額，指我國(guó)各級(jí)政府、部門(mén)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)對(duì)外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現(xiàn)

8、匯、設(shè)備、技術(shù)等。（4）外資依存度，指在一定時(shí)期內(nèi)外商直接投資總額在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占份額，用公式表示為：外資依存度=外商直接投資總額地區(qū)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。二、涪陵開(kāi)放型二、涪陵開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況展的基本情況（一）（一）總體情況，體情況，發(fā)展向好展向好2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.57億元，比上年增長(zhǎng)21.8%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.10億美元，比上年