法律面前人人平等原則

1、法律面前人人平等的原則一、法律面前人人平等的理論意義“法律面前人人平等”的口號，最早是由資產(chǎn)階級啟蒙思想家盧梭等人提出來的，清末民初傳入中國。1954年，法律面前人人平等的原則被莊嚴(yán)地寫進(jìn)新中國的第一部憲法。文革期間，這一法律原則遭到“四人幫”的嚴(yán)重破壞，直到1982年，法律平等原則才被重新提出并被再次寫入憲法。法律面前人人平等是當(dāng)今世界各國關(guān)于權(quán)利的平等保護(hù)的基本原則。從字面上看，“平”就是沒有高下之分，“等”就是沒有大小之別，因此“

2、平等”的本義就是沒有差別。而法律平等就是在法律上沒有差別。筆者認(rèn)為，所謂法律平等，就是指法律地位的平等，包括四個方面的內(nèi)容，即法律人格的平等、法律權(quán)利的平等、法律義務(wù)的平等和法律對待的平等。法律人格的平等，指每個人作為人都享有同樣的人格尊嚴(yán)，法律應(yīng)該承認(rèn)并保護(hù)這種尊嚴(yán)。我國的憲法、刑法以及民法通則都承認(rèn)并保護(hù)公民的人格平等。法律權(quán)利的平等，指每個人都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。平等權(quán)利是法律平等的中心內(nèi)容。在憲法和法律中通常有兩種權(quán)

3、利，一種是所有公民都享有的普遍權(quán)利，另一種是憲法和法律部分人甚至是少數(shù)人規(guī)定的特殊權(quán)利，即法定特權(quán)，如人大代表言論免責(zé)權(quán)、外交人員的外交豁免權(quán)和大部分少數(shù)民族家庭二胎生育權(quán)等。對于這種權(quán)利，法律規(guī)定范圍內(nèi)的人也都是平等的。當(dāng)然，憲法和法律做出這種規(guī)定，必須有充分合理的根據(jù)。法律權(quán)利的平等，是指法律賦予公民權(quán)利能力的平等，在同等條件下公民具有獲得相同權(quán)利的資格，在具體進(jìn)入權(quán)利領(lǐng)域的時候，公民能否依據(jù)自已的能力獲得所需要的權(quán)利，是權(quán)利主體自

4、身的事情。行為能力的不平等是法律無力解決的問題，因此法律只能承認(rèn)它的存在。正是由于行為能力的不平等，才出現(xiàn)了公民享有權(quán)利的千差萬別，公民不能因此而抱怨法律的不平等。法律義務(wù)的平等，指所有公民都必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何權(quán)利的實現(xiàn)，都需要以相應(yīng)的義務(wù)的履行為條件。因此，平等的義務(wù)是平等的權(quán)利實現(xiàn)的條件。如果公民不履行平等的義務(wù)，則其平等的權(quán)利就難以得到保障。平等的義務(wù)，應(yīng)把平等的責(zé)任包括在內(nèi)，因為法律責(zé)任是一種特殊的法律義務(wù)

5、，即不履行法律義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。法律對待的平等，是指法律對所有的人都一視同仁，不管是保護(hù)還是懲罰都是平等的，不得因人而異。一方面，所有的人不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等等，其合法權(quán)益都一律平等地受到憲法和法律的保護(hù)；另一方面，所有的人不論其地位有多高，權(quán)利有多大，身份有多特殊（除憲法和法律規(guī)定的享有的特權(quán)），一旦違法犯罪都毫無例外地應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。但是，由于每個人在具體情況、關(guān)

6、系和屬性方面千差萬別，所以平等對待不可能是絕對的，毫無差別的。平等對待是相對的，合理的差別對待恰恰是平等原則所允許的。堅持法律面前人人平等原則，對于樹立社會主義法治理念，推進(jìn)我國法治進(jìn)程具有十分重要的意義。首先，它能充分地顯示出我國社會主義制度的優(yōu)越性，使人民群眾樹立國家主人翁責(zé)任感；其次，它鮮明地反對法外特權(quán)，使得國家公務(wù)員特別是司法人員保持廉潔；第三，它鮮明地反對法外岐視，有利于貫徹國人也享有平等權(quán)利。綏芬河作為一個口岸城市，每年有

7、大量俄羅斯人來綏芬河經(jīng)商、務(wù)工、旅游、購物，他們一踏上中國領(lǐng)土便應(yīng)當(dāng)受到我國法律的保護(hù)，享有同中國公民平等的權(quán)利。而在“中國公民”中有兩部分人應(yīng)該受到特別關(guān)注。一是那些生活在社會底層的弱勢群體，如下崗工人、農(nóng)民工和享受最低生活保障的人群以及老弱病殘者，他們應(yīng)該享有在法律面前與他人（相對于弱勢群體的人群）平等的權(quán)利。二是外資企業(yè)、民營企業(yè)、個體商販等，由于種種原因，他們與國有企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、上市公司等在市場競爭中往往不能夠處在同一起跑線上

8、，因此其合法權(quán)益能否獲得法律的有效保護(hù)，應(yīng)該受到特別關(guān)注。其次，搞好兩個教育。教育是貫徹法律平等原則的最有效的措施之一。一是對全體公民包括享有法律平等權(quán)利的所有人，進(jìn)行普及法律知識的教育，使之學(xué)法懂法。只有掌握了法律，才能夠用法律手段維護(hù)自已的合法權(quán)益。二是對執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。只有執(zhí)法者樹立了以民為本的觀念，只有在這種觀念支配下全心全意為人民服務(wù)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能在執(zhí)法過程中秉公辦案、依法辦案，客

9、觀公正，不出現(xiàn)冤案錯案，使所辦案件經(jīng)得起時間的檢驗。毫無疑問，這是法律平等得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。第三、抓好三個環(huán)節(jié)。一是抓好法律制定的平等這一環(huán)節(jié)。前文談到在貫徹執(zhí)行法律平等原則中，還存在許多不盡人意的地方，其中一個原因就是法律本身的不完善。這就需要經(jīng)常不斷地制定和完善法律。如何確保法律制定的平等，關(guān)鍵是使全體公民都有權(quán)平等地參與法律的制定和完善。法律制定的平等，其目的是為了保證法律內(nèi)容的平等。如果真正做到了如盧梭所說“法律是全體公民對

10、全體公民的規(guī)定”的話，那么無論是法律制定的平等還是法律內(nèi)容的平等都是可以得到保證的，因為由于全體公民的參與，使得法律在制定過程中克服了難以避免的偏頗，更趨客觀、平等、完善和公正。二是抓好法律內(nèi)容的平等這一環(huán)節(jié)。這是指法律規(guī)定對所有人都一視同仁。法律內(nèi)容的平等是法律平等的核心，沒有法律內(nèi)容的平等，貫徹法律面前人人平等原則就是一句空話。試想，法律本身是不平等的，法律在實施過程中怎么可能平等地保護(hù)每一個公民的合法權(quán)益？因此，可以說，離開了法律

11、內(nèi)容的平等，孤立地去談“在適用法律上人人平等”，這樣的“法律平等”只能是無源之水，無本之木。三是抓好法律實施的平等這一環(huán)節(jié)。法律實施的平等，是指司法、執(zhí)法和守法上的平等，主要是指適用法律的平等。司法機(jī)關(guān)適用法律，不論對什么人，在保護(hù)和懲罰上都應(yīng)平等對待。這是法律內(nèi)容平等的客觀要求。法律的公正性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性等等都只能通過法律實施的平等來實現(xiàn)。如果法律得不到平等的實施，則法律的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性將無從談起。總之，法律平等，作為一項基