消防責任制實施辦法-國辦發(fā)〔2017〕87號

1、消防安全責任制實施辦法消防安全責任制實施辦法國辦發(fā)〔2017〕87號第一章總則第一條為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。[2]第二條地方各

2、級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。第三條國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。第四條堅持安全自查、隱患自除、責任

3、自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。第五條堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。[2]第二章地方各級人民政府消防工作職責第六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，履行下列職

4、責：（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責任。（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施

5、，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。（四）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。（五）定期分析n評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱

6、患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。（六）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。（七）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。（二）安排必要的資金，

7、用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人

8、，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。街道辦事處應(yīng)當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。第十條開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條地方各級人民政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究