國家助學貸款政策在院校層次的實施研究——以國辦發(fā)[2004]51號文件在湖南文理學院的實施為個案.pdf

1、國家助學貸款是我國政府為資助高等院校經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)而建立的一項資助政策，1999年開始在北京、上海等8個城市試行，2000年開始在全國推廣，經(jīng)過幾年運行，產(chǎn)生了貸款拖欠率高、銀行惜貸等問題，該項政策遭遇瓶頸，2004年春季甚至出現(xiàn)了部分省份助學貸款叫停的局面，于是，2004年6月8日，國務院頒發(fā)了《關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見》(以下簡稱51號文件)，51號文件對原政策條款做了較大的調(diào)整，但在實施過程中仍然遇到了一些

2、問題?，F(xiàn)有研究大多側(cè)重于從“面”上揭示51號文件的整體效果等，針對具體院校實施狀況的剖析較少?；诖?，本研究選取湖南文理學院為例，側(cè)重于點的研究。本論文期待通過對湖南文理學院的個案研究以便為政府今后制定國家助學貸款政策及其他院校有效實施國家助學貸款政策提供一些有價值的參考信息。 論文首先圍繞湖南文理學院如何實施51號文件、實施的效果如何、實施中出現(xiàn)的問題及原因這三個問題對湖南文理學院實施51號文件的情況進行了“解剖”和“診斷”；

3、分析并概括出湖南文理學院在51號文件實施中出現(xiàn)的問題形成及原因。在此基礎上，論文有針對性地提出了關于國家助學貸款政策制定與實施的若干建議。從政策制定的層面：制定專門的國家助學貸款法律；建立全國統(tǒng)一的個人信用體系；明確政府銀行、學校的職責；設計更加靈活多樣的還款方式。從政策實施的層面：要完善具體操作辦法和激勵措施；完善高校的工作機制；完善學校個人信用管理體制；充分發(fā)揮國家助學貸款政策的資助和教育作用。使這項利國利民的政策更好地發(fā)揮作用。