社會(huì)保障06409

1、一、P5社會(huì)保障制度的發(fā)展沿革11601年，英國(guó)頒布了《濟(jì)貧法》，對(duì)無(wú)業(yè)游民實(shí)行政府救濟(jì)和強(qiáng)迫勞動(dòng)；21834年，《修正案》，使靠依靠救濟(jì)的貧民狀況比最低一級(jí)靠工資為生的人的境況要差；3現(xiàn)在意義上的社會(huì)保障制度首先在德國(guó)成立，1883年《疾病保險(xiǎn)法》，1884《工傷事故保險(xiǎn)法》，1889《老年與殘疾保險(xiǎn)法》；41935年美國(guó)《社會(huì)保障法》標(biāo)志著世界社保確定；5我國(guó)社保制度在全國(guó)范圍內(nèi)的建立始于1951年，主要覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)職工。二、P11

2、當(dāng)代世界的主要社會(huì)保障制度模式當(dāng)代世界的主要社會(huì)保障制度模式1保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度（1）代表國(guó)家：德國(guó)、美國(guó)、日本（2）主要特征：權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；貫徹“選擇性”原則，強(qiáng)調(diào)待遇與收入相聯(lián)系，并有利于低收入者，支付有一定期限；費(fèi)用由個(gè)人、企業(yè)和政府承擔(dān)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)為社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源；以保障基本生活水平為原則；強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧。2福利型社會(huì)保障制度（1）代表國(guó)家：北歐和一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如丹麥、荷蘭、加拿大、冰島（2）主要特征：全民保

3、障；實(shí)行“收入均等化，就業(yè)充分化，福利普遍化，福利設(shè)施體系化”，提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊粩堊颖Ｕ洗胧凑战y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)支付，津貼與個(gè)人收入及繳費(fèi)之間缺乏聯(lián)系；社會(huì)保障資金來(lái)源于國(guó)家一般性稅收，實(shí)行廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。3強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度（1）代表國(guó)家：新加坡、智利（2）主要特征：建立個(gè)人賬戶，雇主和雇員的繳費(fèi)全部計(jì)入雇員的個(gè)人賬戶；繳費(fèi)確定型的支付方式；個(gè)人賬戶積累的基金實(shí)行市場(chǎng)化的投資營(yíng)運(yùn)，投資回收率

4、直接決定退休養(yǎng)老金和其它保險(xiǎn)待遇水平。4國(guó)家保障型社會(huì)保障制度（1）代表國(guó)家：中國(guó)、東歐社會(huì)主義國(guó)家（2）主要特征：三、P14社會(huì)保障制度的主要項(xiàng)目構(gòu)成社會(huì)保障制度的主要項(xiàng)目構(gòu)成1包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫2社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位的人提供的收入保險(xiǎn)計(jì)劃。社會(huì)救助社會(huì)救助是解決社會(huì)保險(xiǎn)所不能解決的那些社會(huì)問題的一種保障模式。社會(huì)福利社會(huì)福利的基本點(diǎn)是通過免費(fèi)或者低費(fèi)用的提供某種生活用品或勞

5、務(wù)，給人以實(shí)惠和方便，以提高生活質(zhì)量。社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫指國(guó)家和社會(huì)對(duì)特定優(yōu)撫對(duì)象及其家屬所給予的優(yōu)待、撫恤和社會(huì)褒揚(yáng)。個(gè)人。模式：商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的模式主要以美國(guó)為代表：參保自由，靈活多樣，政府僅負(fù)擔(dān)老人和窮人等特殊群體的醫(yī)療保障；衛(wèi)生五福機(jī)構(gòu)以私立為主，大多數(shù)公民通過自愿參加商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)獲得衛(wèi)生服務(wù)，有錢人買高檔的保險(xiǎn)，錢少的人買低檔的保險(xiǎn)：但是，這種以營(yíng)利為目的的制度，往往拒絕接受健康條件差、收入低的群體參保，因而公平性較差：同時(shí)，造

6、成衛(wèi)生總費(fèi)用失控。十、P119養(yǎng)老保險(xiǎn)1.作用：（1）有利于勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于群體政策代際交換，，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（2）有利于社會(huì)的安全，養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。（3）有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式有利于激勵(lì)勞動(dòng)者在職期間積極勞動(dòng)，提高效率。（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展（2）強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代

7、際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用2.應(yīng)遵循的基本原則：（1）保障基本生活（2）公平與效率相結(jié)合（3）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)（4）管理服務(wù)社會(huì)化（5）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果十一、P143社會(huì)救助的概念和特點(diǎn)社會(huì)救助的概念和特點(diǎn)概念：社會(huì)救助社會(huì)救助是一種對(duì)生活陷入困境的特定社會(huì)成員生存權(quán)的基本保障。特點(diǎn)：對(duì)象的選擇性、資金來(lái)源和給付的單向性、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性、救助時(shí)限的短期性、貧困線劃定的

8、相對(duì)性十二、P1701社會(huì)福利社會(huì)福利是指在社會(huì)保障體系中，除了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫這三種以外的有關(guān)社會(huì)保障的措施。2社會(huì)優(yōu)撫制度社會(huì)優(yōu)撫制度，是指國(guó)家和社會(huì)按照規(guī)定，對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù)，是一種帶有褒揚(yáng)和撫慰性質(zhì)的特殊社會(huì)保障制度。3如何建立和完善我國(guó)社會(huì)福利制度如何建立和完善我國(guó)社會(huì)福利制度A改革和完善我國(guó)的社會(huì)福利制度必須堅(jiān)持的原則：（1）秩序漸進(jìn)，實(shí)事求是的原則；（2）公平性原則；（3）法制化

9、原則。B我國(guó)社會(huì)福利制度的改革措施：（1）健全社會(huì)福利系統(tǒng)。清理和規(guī)范社會(huì)福利的各個(gè)項(xiàng)目，在結(jié)構(gòu)上，要多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。在功能上，改變以往城鄉(xiāng)分割、企業(yè)分割的不公平局面，實(shí)行社會(huì)管理。（2）改善管理機(jī)制。建立統(tǒng)一的社會(huì)事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)社會(huì)福利的法制化建設(shè)。在社會(huì)福利的資金管理上，要改變以往的混亂狀況。（3）抓好配套改革。任何制度的改革都不可能孤立地進(jìn)行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的需要