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1、船員適任證書考試重大調(diào)整2012年1月1日?qǐng)?zhí)行1、學(xué)歷:無限航區(qū)一、二等管理級(jí)均要求大專層次。2資歷:2.1職務(wù)晉升:其中至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職,其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職;2.2再有效:可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職,(低職務(wù)任職確定待定。)2.3在校實(shí)習(xí)資歷視作為船上培訓(xùn)(實(shí)習(xí)、見習(xí))資歷。中華人民共和國海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則(第一稿)起草說明一、第一章總則(15條)1、修改適
2、用范圍將原《規(guī)則》適用范圍修改為“適用于在海船上服務(wù)的船長(zhǎng)和高級(jí)船員為取得《中華人民共和國海船船員適任證書》(以下簡(jiǎn)稱為“適任證書”)而進(jìn)行的考試、評(píng)估以及適任證書、適任證書特免證明和外證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理?!逼胀ㄖ蛋啻瑔T(培訓(xùn)合格證明)的考試、評(píng)估和發(fā)證辦法由部局以規(guī)范性文件形式頒布。說明:STCW公約馬尼拉修正案將值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的證書明確為培訓(xùn)合格證,不屬于適任證書。為充分履行公約,本次《規(guī)則》修訂按公約對(duì)船員
3、證書的劃分,將我國船員證書主要分為適任證書和培訓(xùn)合格證,規(guī)則部分主要規(guī)定適任證書的要求,各培訓(xùn)合格證在《規(guī)則》中引出,詳細(xì)規(guī)定在各培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中明確。需要考慮的問題:制定值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的考試評(píng)估發(fā)證辦法的時(shí)候,需要充分考慮原《規(guī)則》及馬尼拉修正案對(duì)值班水手、值班機(jī)工、高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工和電子技工對(duì)普通船員的相關(guān)要求。2、修改GMDSS適任證書的適用要求刪除船長(zhǎng)、駕駛員,將原《規(guī)則》“
4、在裝備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱GMDSS)的船舶……應(yīng)持有GMDSS無線電人員適任證書?!备臑椤霸谘b備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱GMDSS)的船舶、近海移動(dòng)裝置、海上平臺(tái)或設(shè)施上任職的無線電操作員應(yīng)持有GMDSS無線電操作員適任證書?!闭f明:部局2005年通知,明確了GMDSS無線電人員適任證書不作為申請(qǐng)沿海航區(qū)船舶船長(zhǎng)、駕駛員適任證書的條件,無限航區(qū)的船長(zhǎng)、駕駛員的GMDSS證書要求放在本規(guī)則“第三章船長(zhǎng)和駕駛員”里
5、要求。另外本次馬尼拉修正案將無線電人員修訂為“無線電操作員”。3、修改主管機(jī)關(guān)將原《規(guī)則》的主管機(jī)關(guān)改為“交通運(yùn)輸部”,原條文中指中國海事局的主管機(jī)關(guān)改為“國家海事局”。說明:原《規(guī)則》主管機(jī)關(guān)是中國海事局,《船員條例》生效后出臺(tái)的部令主管機(jī)關(guān)都變?yōu)榱私煌ㄟ\(yùn)輸部,本次規(guī)則參照?qǐng)?zhí)行。二、第二章適任證書(610條)1、調(diào)整航區(qū)、類別和等級(jí)航區(qū)分為無限航區(qū)(原無限和近洋合并)和沿海航區(qū)(原沿海和近岸合并),GMDSS適任證書的航區(qū)按原規(guī)則不變
6、分為A1、A2、A3和A4海區(qū);調(diào)整類別為A和B兩類;等級(jí)參照原規(guī)則。無限航區(qū)分一、二等;沿海航區(qū)分一、二、三等。說明:目前我國海船船員適任證書劃分復(fù)雜,航區(qū)分為無限、近洋、沿海和近岸4個(gè)航區(qū),類別分為甲、乙、丙和丁4種類別,其中乙類和丁類適任證書船員數(shù)量很少,是“87”規(guī)則過渡到“95”規(guī)則的產(chǎn)物,目前全國也沒有培養(yǎng)乙類、丁類船員的院校,原航區(qū)和類別對(duì)船員的適任能力尤為重要,故考慮在目前學(xué)歷要求的基礎(chǔ)上,增加一條晉升的途徑,通過延長(zhǎng)資
7、歷要求的途徑解決目前困擾工作的學(xué)歷問題。4、在晉升三副、三管輪要求的服務(wù)資歷中,明確航海類教育的學(xué)員在結(jié)業(yè)或畢業(yè)前已參加適任考試、評(píng)估的,在滿足其他要求的條件下,申請(qǐng)三副、三管輪和初級(jí)電子員適任證書者可以免除要求的相應(yīng)的值班水手、值班機(jī)工和電子技工持證和服務(wù)資歷的要求。說明:原《規(guī)則》沒有明確,在操作中有的航海院校核海事機(jī)構(gòu)要求學(xué)生必須參加值班水手和值班機(jī)工的培訓(xùn)和考試,一定程度上違背了《規(guī)則》的本義。5、適當(dāng)降低職務(wù)晉升的服務(wù)資歷的航
8、區(qū)和船舶等級(jí)要求考慮:職務(wù)晉升的服務(wù)資歷要求可以降低航區(qū)或船舶等級(jí)要求,至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職,其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職。說明:目前我國總體上國際航線的船員多,國內(nèi)航線的船員相對(duì)較少,一等的船員多,二等的船員相對(duì)較少,國內(nèi)航海院校培養(yǎng)的也主要是國際航線的一等船員;另外總體上講目前我國國際航線的船員素質(zhì)相對(duì)較高,按照原《規(guī)則》的有關(guān)職務(wù)晉升資歷要求,服務(wù)的航區(qū)、等級(jí)必須與適任證書相對(duì)應(yīng),無限航區(qū)的
9、船員不愿意在國內(nèi)航線上任職,這樣照成國內(nèi)船舶的配員的困難,同時(shí)也對(duì)我國沿海海上運(yùn)輸?shù)陌踩嬖陔[患,通過本次修訂,可以解決上述問題,有利于國內(nèi)航運(yùn)的發(fā)展和海上運(yùn)輸安全的提升。四、第四章適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)(3139條)1、取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件,同時(shí)調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件,將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核;將原《規(guī)則》第五章適任考試和評(píng)估、第六章船上培訓(xùn)和船上見習(xí)、合并在一章適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)。
10、說明:考試、評(píng)估不是行政許可項(xiàng)目,一般情況下不能設(shè)立考試、評(píng)估條件,同時(shí)考慮到申請(qǐng)適任考試、評(píng)估和申請(qǐng)適任證書的條件基本一致,故在規(guī)則修改中取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件,將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核放在第三章。申請(qǐng)考試的相關(guān)要求在規(guī)則中以較少的條款帶過。2、將原《規(guī)則》“船上培訓(xùn)和船上見習(xí)”統(tǒng)一為“船上培訓(xùn)”五、第五章適任證書的簽發(fā)與管理(4046條)1、對(duì)申請(qǐng)適任證書再有效的海上服務(wù)資歷如何認(rèn)定,進(jìn)一步明確。說明:原《規(guī)
11、則》規(guī)定“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷”,按照法條理解,只要在適任證書適用的范圍任職均可,可以理解為高類別、高等級(jí)、高職務(wù)的船員,可以在低類別、低等級(jí)船上擔(dān)任低職務(wù),也就是說極端情況甲類船長(zhǎng)5年內(nèi)一直做丁類船長(zhǎng)也可以再有效換證。目前各個(gè)海事局理解不同具體執(zhí)行差異也很大,所以有必要加以明確,改為“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應(yīng)或低一航區(qū)和等級(jí)的船舶上的服務(wù)資歷”,也就是職務(wù)要
12、求對(duì)應(yīng),航區(qū)和船舶等級(jí)均可降低一級(jí)。2、適任證書的簽發(fā)與原規(guī)則基本保持一致,再有效的條件適當(dāng)放寬。(1)適當(dāng)放寬申請(qǐng)適任證書再有效條件,保留原有五年內(nèi)需要12個(gè)月的強(qiáng)制規(guī)定外,增加下款選擇條件:在申請(qǐng)適任證書再有效之日的緊臨的前6個(gè)月里累積有不少于3個(gè)月的與其適任證書所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷,且安全記錄良好。說明:STCW公約馬尼拉修正案再有效條款對(duì)履行了所持證書上相應(yīng)職能認(rèn)可的海上服務(wù)資歷增加了.1.2在再有效之前6個(gè)月中累計(jì)3
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