象市鎮(zhèn)深化機構改革實施方案

1、象市鎮(zhèn)深化機構改革實施方案為了認真貫徹落實《中共慈利縣委、慈利縣人民政府關于印發(fā)的通知》（慈發(fā)〔2011〕號）精神，全面推進我鎮(zhèn)機構改革，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定如下實施方案。一、改革的指導思想和基本原則深化機構改革的指深化機構改革的指導思想是：思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府

2、職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。深化機構改革的基本原深化機構改革的基本原則是：是：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持因地制宜，根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定機構設置和職能配置

3、的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。二、科學定位政府職能，著力推進職能轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。三是加三是加強社會管理，社會管理，維護農維護農村穩(wěn)定。定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置

4、能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、水權配置、林權改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。四是推四是推進基層民主，促民主，促進農進農村和村和諧。加強農村黨的基層組織建設、

5、農村黨員干部隊伍建設，配強配優(yōu)村級班子；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區(qū)建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。三、機構設置和機構編制體制管理根據(jù)《張家界市機構編制委員會關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類及人員編制核定的通知》（張市編發(fā)〔2005〕9號），我鄉(xiāng)屬二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核定領導職數(shù)10名：黨委書記