重大公共安全報道的機制與操作

1、重大公共安全報道的機制與操作編者按者按從自然災害到人類活動導致的環(huán)境災害，從人為事故到公共衛(wèi)生危機，有關公共安全與危機處理的報道成為新聞報道中經(jīng)常要面對的一個課題。8月5日至6日，中宣部新聞局和中國記協(xié)國內部專門聯(lián)合召開了“抗災救災報道工作座談會暨正面宣傳研討會”重大公共安全事件關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素；相關報道常常以突發(fā)事件為發(fā)端，以調查性報道和深度報道為推進，以評論和反思為高潮，媒體在對事

2、件的聚焦、報道和解讀過程中，也在不斷探索新思路、新角度和新的報道手法，不斷完善報道機制、組織方式與運作模式。為此，我們特組織“公共安全與危機處理報道創(chuàng)新”專題，探討提高報道技巧，創(chuàng)新報道思路。。近年來，隨著新聞改革的不斷深入，各類媒體關于公共安全與危機處理的報道，也得到不斷改革與加強。報道時效大大增強，報道數(shù)量大幅增加。這一趨勢反映了政府處理突發(fā)公共事件的能力大幅提高，決策越來越科學，既增加了透明度，又提高了公信力，大眾的知情權日益得到

3、重視。同時，這也對新聞報道提出了更新、更高的要求。新華社近年在相關報道中，積極探索按照新聞規(guī)律開拓新聞資源，積累了一些經(jīng)驗。公共安全與危機處理報道的社會責任公共安全與危機處理報道的社會責任公共安全與危機處理報道涉及自然災害、事故災害、社會安全災害、公共衛(wèi)生災害以及抗災救災等。這些事件突發(fā)性強、破壞性大，往往涉及較大地域和人群，對社會發(fā)展和人民生活造成很大的消極影響。近年來，幾乎所有的公共安全與危機處理類型都在新聞報道中涉及到，尤其是關于

4、自然災害、生物災害、安全生產(chǎn)事故或其他災難性技術事故。自1998年洪澇災害以來，新華社以戰(zhàn)役性報道方式報道了洪澇災害、地震地質災害、抗擊非典、高致病性禽流感、開縣井噴事故等。在日常的報道中，新華社還多次報道突發(fā)性的重特大交通事故、礦難、橋梁垮塌、有毒物質泄漏等。其中，突出的和常見的、有較大社會影響的是自然災害、惡性事故報道。我國是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一，災害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大。特別是進入20世紀90年

5、代以來，自然災害造成的經(jīng)濟損失呈明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素。與自然災害多發(fā)情況相對應的是，一方面，我國許多基礎設施建設標準偏低，抗御災害的總體水平不高；另一方面，由于社會人群平均受教育水平較低，缺乏相關科學知識普及，從社會心理上對災害的認知和承受能力不高。產(chǎn)、40％的人口、三分之一的耕地、數(shù)百座城市及大量重要的國民經(jīng)濟基礎設施和工礦企業(yè)分布在主要江河中下游地區(qū)，一旦發(fā)生洪澇災害，就會受到嚴重的威脅，這些地區(qū)歷

6、來是防汛的重點。另外，每年汛期成災的情況不盡相同，可以通過有關部門的事先預報大致了解和策劃報道重點。比如，今年的汛期，大江大河、重點地區(qū)和流域至今沒有出現(xiàn)大的問題，形勢相對平穩(wěn)。這些結果和汛期前得到的預報大體相同。這樣，就可以在部分災情出現(xiàn)之前做好報道準備，一旦出現(xiàn)情況就相對主動。二、建立相關快速反應和報道機制二、建立相關快速反應和報道機制新華社從1998年形成并不斷完善防汛抗洪報道責任制，主要的內容是：1.1.時效性時效性建立和適時啟

7、動防汛抗洪報道小組，明確各崗位責任。由部領導擔任防汛抗洪小組組長，有關采訪室負責人擔任副組長，負責做好防汛抗洪報道的組織指揮和協(xié)調工作；指定記者負責與國家防總、中國氣象局、民政部、衛(wèi)生部等部門保持密切聯(lián)系，確保不漏、不遲報重要新聞，并盡可能搶發(fā)獨家新聞、首發(fā)新聞；相關編輯室負責及時準確處理總社和分社有關防汛抗洪的稿件，加強策劃并隨時與相關分社聯(lián)系；還要及時掌握情況，及時刊發(fā)相關內部報道。2.2.權威性權威性做到事實準確，正確把關和送審，

8、按照既定的發(fā)稿權限處理稿件，防止因主觀原因造成的漏發(fā)遲發(fā)；同時要注意國家機關公布信息的權限，如：災害損失情況按規(guī)定由民政部統(tǒng)一發(fā)布，各分社在報道時，可報已知的死亡人數(shù)，不報道地方上統(tǒng)計的洪澇災害造成財產(chǎn)、農(nóng)作物等的數(shù)字，這類數(shù)字由民政部統(tǒng)一發(fā)布。3.3.宏觀性宏觀性為確保有序準確發(fā)稿，對局部性災害，可使用綜合的報道方法，不必一時一地零碎報道。對于全國各地的局部性災情，可由今日新聞編輯編發(fā)大綜合，對于一天內全國的災情，也可在每天12時前作

9、一次總體描述。4.4.典型性和新聞性典型性和新聞性在采寫動態(tài)新聞時，要注意提煉主題，突出新聞。同時，要注重對典型人物、典型事例的生動報道。注意汛期發(fā)稿特殊用詞以及專業(yè)用語，注意增加制作配合報道的新聞背景。全面增強稿件的新聞性，可讀性。5.5.建立建立2424小時值班制度小時值班制度要求各沿江沿河分社啟動防汛抗洪報道機制，建立24小時值班制度。安排記者密切關注雨情、水情、汛情變化和抗洪救災防疫的情況，按發(fā)稿規(guī)程采寫稿件，及時向內部渠道或總