經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期的城市規(guī)劃研究.pdf

1、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期的城市規(guī)劃研究姓名：楊興權(quán)申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：土地資源管理指導(dǎo)教師：韓桐魁2002.5.1經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期的城市規(guī)劃研究經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期的城市規(guī)劃研究引言在過去二十幾年的時間里，我國的社會和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變革，到目前為止，我國的社會、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌仍在進(jìn)行當(dāng)中，城市規(guī)劃也不例外。城市，作為人類社會進(jìn)步的標(biāo)志，在整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和城市化

2、進(jìn)程的加快，城市也必將有一個更快的發(fā)展。在這個過程當(dāng)中，城市規(guī)劃及管理理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。近年來，城市規(guī)劃發(fā)展很快，在學(xué)術(shù)上不斷探索，不斷引進(jìn)國外新的理論和觀念，國家對城市規(guī)劃的管理日趨深化，各地在實踐中也紛紛采用新的方法和手段。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)制設(shè)計理論，在信息非對稱的情況下，制度建設(shè)就十分重要。城市規(guī)劃正是處于信息不對稱的情況下，城市規(guī)劃的形成類似于一種制度建設(shè)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城市建設(shè)的利益主體多元化，城市規(guī)劃對不同利

3、益之間的調(diào)整和平衡作用得以強化，傳統(tǒng)的計劃約束已無法發(fā)揮效用，因此，必須加大城市規(guī)劃體制改革和城市規(guī)劃法制建設(shè)的力度。世界銀行在1997年世界發(fā)展報告中指出：“如果沒有有效的政府，經(jīng)濟(jì)的、社會的和可持續(xù)的發(fā)展是不可能的。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，這已越來越成為人們的共識。政府的作用是補充市場，而不是替代市場”。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，城市規(guī)劃作為一種重要的政府行為，是國家對城市發(fā)展實行調(diào)控和管理的依據(jù)和手段。城市規(guī)劃的主

4、要作用就是通過對城市資源、尤其是土地利用的分配與安排來實現(xiàn)對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。作為一項社會實踐，它總是在一定的社會制度下發(fā)揮作用的，因此，必然是一定社會意識形態(tài)的反映，同時也是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。任何意識形態(tài)主導(dǎo)下的國家，發(fā)展永遠(yuǎn)貫徹于社會的不同層次，即以某種機(jī)制調(diào)動和運作整個社會資源來得到可持續(xù)的、不斷放大的正面產(chǎn)出，雖然由于價值觀念和時代背景的差異形成了不同的資源配置模式(計劃與市場)，但對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究與運